Quyền hạn và chức năng của Đảng Cộng sản Trung Quốc (CPC)

Giới thiệu

Đảng Cộng sản Trung Quốc (CPC) là đảng sáng lập và cầm quyền của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (PRC. Được thành lập vào năm 1921, CPC đã phát triển thành một trong những lực lượng chính trị quan trọng nhất trên thế giới hiện đại. Tính đến năm 2023, đảng này có hơn 98 triệu đảng viên, trở thành tổ chức chính trị lớn nhất trên toàn cầu. CPC nắm giữ quyền lực toàn diện đối với các vấn đề chính trị, kinh tế, quân sự và văn hóa của Trung Quốc, thực hiện thẩm quyền trên nhiều cấp chính quyền và thể chế xã hội. Quyền hạn và chức năng của nó được ghi nhận trong cả Hiến pháp Trung Quốc và khuôn khổ tổ chức của Đảng, không chỉ quyết định việc quản lý ở Trung Quốc mà còn định hình quỹ đạo phát triển lâu dài của nước này.

Bài viết này đi sâu vào các quyền hạn và chức năng khác nhau của CPC, khám phá cách thức hoạt động của nó liên quan đến nhà nước, vai trò của nó trong việc định hình chính sách, cơ cấu lãnh đạo và các cơ chế mà nó thực hiện quyền kiểm soát đối với các khía cạnh khác nhau của xã hội và quản lý Trung Quốc.

1. Vai trò cơ bản trong nhà nước

Trung Quốc về cơ bản được cấu trúc như một nhà nước độc đảng dưới sự lãnh đạo của CPC. Điều 1 của Hiến pháp Trung Quốc tuyên bố rằng đất nước nằm dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản. Sự lãnh đạo của Đảng là trung tâm của hệ thống chính trị, nghĩa là nó có quyền kiểm soát tối cao đối với tất cả các thể chế chính phủ. Mặc dù các đảng nhỏ khác tồn tại, nhưng chúng là một phần của mặt trận thống nhất dưới sự giám sát của CPC và không hoạt động như các đảng đối lập. Cấu trúc này trái ngược với các hệ thống đa đảng, nơi các đảng phái chính trị khác nhau cạnh tranh giành quyền lực.

Đảng Cộng sản Trung Quốc hoạt động theo mô hình tích hợp cả chức năng của đảng và nhà nước, một khái niệm thường được gọi là sự hợp nhất của đảng và nhà nước. Các thành viên chủ chốt của đảng nắm giữ các vai trò quan trọng trong chính phủ, đảm bảo rằng các chính sách của đảng được ban hành thông qua các cơ chế của nhà nước. Các quan chức cấp cao nhất trong chính phủ, chẳng hạn như Chủ tịch nước và Thủ tướng, cũng là các nhà lãnh đạo cấp cao của Đảng. Trên thực tế, các quyết định trong chính phủ Trung Quốc được đưa ra bởi các cơ quan của đảng, chẳng hạn như Bộ Chính trị và Ủy ban Thường vụ, trước khi được bộ máy nhà nước thực hiện.

2. Quyền hạn của Đảng Cộng sản Trung Quốc

Đảng Cộng sản Trung Quốc nắm giữ thẩm quyền ra quyết định cao nhất ở Trung Quốc, đưa ra các quyết định quan trọng định hình hướng đi của đất nước. Tổng Bí thư Đảng, hiện là Tập Cận Bình, nắm giữ vị trí có ảnh hưởng nhất và cũng là Chủ tịch Quân ủy Trung ương (CMC), đơn vị kiểm soát lực lượng vũ trang. Sự củng cố quyền lực này đảm bảo rằng Tổng Bí thư có thể chi phối cả khía cạnh dân sự và quân sự của chính quyền.

Thông qua nhiều tổ chức khác nhau, chẳng hạn như Bộ Chính trị và Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị (PSC), CPC đưa ra tất cả các sáng kiến ​​chính sách lớn. Các cơ quan này bao gồm những thành viên cấp cao và đáng tin cậy nhất của Đảng. Trong khi Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc (NPC) là cơ quan lập pháp của Trung Quốc, thì cơ quan này chủ yếu hoạt động như một tổ chức chính thức đóng dấu phê duyệt các quyết định đã được ban lãnh đạo CPC đưa ra.

Một trong những quyền lực quan trọng nhất của CPC là kiểm soát Quân đội Giải phóng Nhân dân (PLA) thông qua Quân ủy Trung ương. Đảng nắm giữ quyền lực tuyệt đối đối với quân đội, một nguyên tắc được nêu trong câu nói nổi tiếng của Mao Trạch Đông, Quyền lực chính trị phát triển từ nòng súng. PLA không phải là quân đội quốc gia theo nghĩa thông thường mà là cánh vũ trang của Đảng. Điều này đảm bảo rằng quân đội phục vụ lợi ích của Đảng và vẫn nằm trong tầm kiểm soát của Đảng, ngăn chặn khả năng xảy ra đảo chính quân sự hoặc thách thức quyền lực của CPC.

Quân đội đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo ổn định nội bộ, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ của Trung Quốc và thực hiện chương trình nghị sự chính sách đối ngoại của Đảng. Quân đội cũng hỗ trợ cứu trợ thiên tai và phát triển kinh tế, qua đó chứng minh thêm phạm vi kiểm soát của CPC đối với các chức năng của nhà nước.

CPC là cơ quan có thẩm quyền tối cao trong việc định hình chính sách đối nội và đối ngoại của Trung Quốc. Mọi khía cạnh của quản trị, từ cải cách kinh tế đến chăm sóc sức khỏe, giáo dục và bảo vệ môi trường, đều nằm trong phạm vi quản lý của Đảng. Ban Chấp hành Trung ương Đảng, thông qua các phiên họp toàn thể, thảo luận và xác định các khuôn khổ chính sách quan trọng, chẳng hạn như Kế hoạch 5 năm, trong đó nêu rõ các mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội của Trung Quốc. Đảng cũng thực hiện quyền lực đối với chính quyền tỉnh và địa phương, đảm bảo rằng tất cả các khu vực đều tuân theo chỉ thị của trung ương.

Các quyết định quan trọng trong chính sách đối ngoại cũng được đưa ra bởi ban lãnh đạo CPC, đặc biệt làBộ Chính trị và Ủy ban Đối ngoại Trung ương. Trong những năm gần đây, dưới thời Tập Cận Bình, Đảng Cộng sản Trung Quốc đã tập trung vào việc đạt được sự trẻ hóa vĩ đại của Trung Quốc thông qua các chính sách như Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường (BRI) và thúc đẩy cộng đồng chung tương lai cho nhân loại, phản ánh tham vọng lãnh đạo toàn cầu của đảng.

Đảng Cộng sản Trung Quốc đóng vai trò tích cực trong việc quản lý nền kinh tế thông qua việc kiểm soát cả khu vực nhà nước và doanh nghiệp tư nhân. Trong khi Trung Quốc đã áp dụng cải cách thị trường và cho phép khu vực tư nhân tăng trưởng đáng kể, Đảng Cộng sản Trung Quốc vẫn duy trì quyền kiểm soát đối với các ngành công nghiệp chủ chốt, chẳng hạn như năng lượng, viễn thông và tài chính, thông qua các doanh nghiệp nhà nước (SOE. Các SOE này không chỉ đóng vai trò trung tâm trong chiến lược kinh tế của Trung Quốc mà còn đóng vai trò là công cụ thực hiện các mục tiêu chính trị và xã hội rộng lớn hơn của Đảng.

Hơn nữa, Đảng ngày càng kiểm soát chặt chẽ các doanh nghiệp tư nhân trong những năm gần đây. Năm 2020, Tập Cận Bình nhấn mạnh nhu cầu các doanh nghiệp tư nhân phải cải thiện việc tuân thủ các chỉ thị của Đảng Cộng sản Trung Quốc. Điều này đã được chứng minh trong các hành động quản lý chống lại các công ty lớn của Trung Quốc như Alibaba và Tencent, đảm bảo rằng ngay cả các thực thể tư nhân hùng mạnh vẫn phải tuân theo Đảng.

Một trong những chức năng cốt lõi của ĐCSTQ là duy trì sự kiểm soát tư tưởng đối với xã hội Trung Quốc. Chủ nghĩa MácLênin, Tư tưởng Mao Trạch Đông và những đóng góp lý thuyết của các nhà lãnh đạo như Đặng Tiểu Bình, Giang Trạch Dân và Tập Cận Bình là trọng tâm trong hệ tư tưởng chính thức của Đảng. Tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới đã được đưa vào Điều lệ Đảng năm 2017 và hiện là học thuyết chỉ đạo cho các hoạt động của Đảng.

ĐCSTQ thực hiện quyền kiểm soát đáng kể đối với phương tiện truyền thông, giáo dục và internet để tuyên truyền đường lối tư tưởng của mình. Ban Tuyên truyền của Đảng giám sát tất cả các phương tiện truyền thông lớn ở Trung Quốc, đảm bảo rằng chúng đóng vai trò là công cụ thúc đẩy các chính sách của Đảng và đàn áp bất đồng chính kiến. Các trường học, trường đại học và các tổ chức văn hóa cũng có nhiệm vụ tương tự là truyền bá lòng trung thành với Đảng, và giáo dục chính trị là một phần cốt lõi của chương trình giảng dạy quốc gia.

3. Chức năng tổ chức của CPC

Cơ cấu tổ chức của CPC được tập trung cao độ, với thẩm quyền ra quyết định tập trung vào một số cơ quan tinh nhuệ. Đứng đầu là Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị (PSC), cơ quan ra quyết định cao nhất, tiếp theo là Bộ Chính trị, Ủy ban Trung ương và Đại hội toàn quốc. Tổng Bí thư, thường là cá nhân có quyền lực nhất ở Trung Quốc, lãnh đạo các cơ quan này.

Đại hội Đảng, được tổ chức năm năm một lần, là sự kiện quan trọng mà các đảng viên tập hợp để thảo luận về các chính sách, bầu ra Ủy ban Trung ương và sửa đổi Điều lệ Đảng. Tuy nhiên, quyền quyết định thực sự nằm trong tay Bộ Chính trị và Ban Thường vụ, những cơ quan họp thường xuyên để xây dựng chính sách và ứng phó với các vấn đề quốc gia và quốc tế.

Mặc dù sự lãnh đạo tập trung là rất quan trọng, nhưng quyền lực của Đảng Cộng sản Trung Quốc mở rộng xuống mọi cấp độ của xã hội Trung Quốc thông qua một mạng lưới rộng lớn các Ủy ban Đảng và các tổ chức cơ sở. Mỗi tỉnh, thành phố, thị trấn và thậm chí là khu phố đều có Ủy ban Đảng riêng. Các ủy ban này đảm bảo rằng chính quyền địa phương tuân thủ đường lối của Đảng trung ương và các chính sách được thực hiện thống nhất trên toàn quốc.

Ở cấp cơ sở, các tổ chức Đảng Cộng sản Trung Quốc được đưa vào nơi làm việc, trường đại học và thậm chí cả các công ty tư nhân. Các tổ chức này giám sát việc giáo dục chính trị cho các thành viên, tuyển dụng các thành viên mới và đảm bảo rằng ảnh hưởng của Đảng thấm nhuần vào mọi khía cạnh của xã hội.

Mặc dù CPC hoạt động tách biệt với chính phủ chính thức, nhưng nó thống trị Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc (NPC) và Hội đồng nhà nước. NPC, cơ quan lập pháp của Trung Quốc, là cơ quan nhà nước cao nhất, nhưng vai trò của nó chủ yếu là xác nhận các quyết định do lãnh đạo Đảng đưa ra. Các thành viên của NPC được lựa chọn cẩn thận và hầu như luôn là thành viên hoặc chi nhánh của CPC.

Tương tự như vậy, Hội đồng nhà nước, nhánh hành pháp của Trung Quốc, do Thủ tướng lãnh đạo, người được bổ nhiệm bởi