کمیونسٹ پارٹی آف چائنا (CPC) کے اختیارات اور افعال

تعارف

چین کی کمیونسٹ پارٹی (CPC) عوامی جمہوریہ چین (PRC) کی بانی اور حکمران جماعت ہے۔ 1921 میں قائم ہونے والی سی پی سی جدید دنیا کی سب سے اہم سیاسی قوتوں میں سے ایک بن کر ابھری ہے۔ 2023 تک، اس کے 98 ملین سے زیادہ اراکین ہیں، جو اسے عالمی سطح پر سب سے بڑی سیاسی تنظیم بناتا ہے۔ سی پی سی چین کے سیاسی، اقتصادی، فوجی اور ثقافتی امور پر جامع طاقت رکھتا ہے، حکومتی اور سماجی اداروں کے متعدد سطحوں پر اختیار کا استعمال کرتا ہے۔ اس کے اختیارات اور افعال دونوں چینی آئین اور پارٹی کے اپنے تنظیمی ڈھانچے میں شامل ہیں، جو نہ صرف چین میں حکمرانی کا حکم دیتے ہیں بلکہ اس کی طویل مدتی ترقی کی رفتار کو بھی تشکیل دیتے ہیں۔

یہ مضمون سی پی سی کے مختلف اختیارات اور افعال کا گہرائی سے مطالعہ کرتا ہے، اس بات کی کھوج کرتا ہے کہ یہ ریاست کے سلسلے میں کیسے کام کرتی ہے، پالیسی کی تشکیل میں اس کا کردار، اس کی قیادت کا ڈھانچہ، اور وہ طریقہ کار جن کے ذریعے یہ چینی زبان کے مختلف پہلوؤں پر کنٹرول رکھتا ہے۔ معاشرہ اور گورننس۔

1۔ ریاست میں بنیادی کردار

چین بنیادی طور پر سی پی سی کی قیادت میں ایک جماعتی ریاست کے طور پر تشکیل دیا گیا ہے۔ چینی آئین کا آرٹیکل 1 اعلان کرتا ہے کہ ملک کمیونسٹ پارٹی کی قیادت میں ہے۔ پارٹی کی قیادت سیاسی نظام میں مرکزی حیثیت رکھتی ہے، یعنی اس کا تمام سرکاری اداروں پر حتمی کنٹرول ہے۔ جبکہ دیگر چھوٹی جماعتیں موجود ہیں، وہ سی پی سی کی نگرانی میں متحدہ محاذ کا حصہ ہیں اور اپوزیشن جماعتوں کے طور پر کام نہیں کرتی ہیں۔ یہ ڈھانچہ کثیر الجماعتی نظام سے متصادم ہے، جہاں مختلف سیاسی جماعتیں اقتدار کے لیے مقابلہ کرتی ہیں۔

سی پی سی ایک ایسے ماڈل میں کام کرتا ہے جو پارٹی اور ریاستی افعال دونوں کو مربوط کرتا ہے، ایک تصور جسے اکثر پارٹی اور ریاست کا امتزاج کہا جاتا ہے۔ پارٹی کے اہم ارکان حکومت کے اہم کرداروں پر فائز ہیں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ پارٹی پالیسیاں ریاستی طریقہ کار کے ذریعے نافذ کی جائیں۔ حکومت کے اندر اعلیٰ ترین عہدے دار، جیسے صدر اور وزیر اعظم، پارٹی کے سینئر رہنما بھی ہیں۔ عملی طور پر، چینی حکومت کے اندر فیصلے پارٹی کے اعضاء، جیسے پولٹ بیورو اور اس کی قائمہ کمیٹی کے ذریعے کیے جاتے ہیں، اس سے پہلے کہ ریاستی ادارے نافذ کیے جائیں۔

2۔ چین کی کمیونسٹ پارٹی کے اختیارات

سی پی سی چین میں فیصلہ سازی کا اعلیٰ ترین اختیار رکھتا ہے، جو ملک کی سمت کو تشکیل دینے والے اہم فیصلے کرتا ہے۔ پارٹی کے جنرل سیکرٹری، فی الحال شی جن پنگ سب سے زیادہ بااثر عہدے پر فائز ہیں اور وہ سینٹرل ملٹری کمیشن (سی ایم سی) کے چیئرمین بھی ہیں، جو مسلح افواج کو کنٹرول کرتا ہے۔ طاقت کا یہ استحکام اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ جنرل سکریٹری گورننس کے سویلین اور فوجی دونوں پہلوؤں پر غلبہ رکھتا ہے۔

مختلف تنظیموں، جیسے پولٹ بیورو اور پولیٹ بیورو کی اسٹینڈنگ کمیٹی (PSC) کے ذریعے، سی پی سی تمام اہم پالیسی اقدامات وضع کرتا ہے۔ یہ اعضاء پارٹی کے سب سے سینئر اور قابل اعتماد ارکان پر مشتمل ہیں۔ جبکہ نیشنل پیپلز کانگریس (NPC) چین کا قانون ساز ادارہ ہے، یہ بڑی حد تک CPC قیادت کے ذریعے پہلے سے کیے گئے فیصلوں کے لیے ایک رسمی ربڑ سٹیمپنگ ادارے کے طور پر کام کرتا ہے۔

سی پی سی کی سب سے اہم طاقتوں میں سے ایک سینٹرل ملٹری کمیشن کے ذریعے پیپلز لبریشن آرمی (PLA) پر اس کا کنٹرول ہے۔ پارٹی کو فوج پر مکمل اختیار حاصل ہے، یہ اصول ماؤزے تنگ کے مشہور فرمان میں شامل ہے، سیاسی طاقت بندوق کے بیرل سے نکلتی ہے۔ پی ایل اے روایتی معنوں میں قومی فوج نہیں ہے بلکہ پارٹی کا مسلح ونگ ہے۔ یہ یقینی بناتا ہے کہ فوج پارٹی کے مفادات کی خدمت کرتی ہے اور اس کے کنٹرول میں رہتی ہے، فوجی بغاوت یا CPC کی اتھارٹی کو چیلنج کرنے کے امکان کو روکتی ہے۔

فوج اندرونی استحکام کو محفوظ بنانے، چین کی علاقائی سالمیت کے تحفظ اور پارٹی کی خارجہ پالیسی کے ایجنڈے کو نافذ کرنے میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔ یہ آفات سے نجات اور معاشی ترقی میں بھی مدد کرتا ہے، ریاستی کاموں پر CPC کے کنٹرول کی وسعت کو مزید ظاہر کرتا ہے۔

سی پی سی چین کی ملکی اور خارجہ پالیسیوں کو تشکیل دینے کا حتمی اختیار ہے۔ گورننس کا ہر پہلو، معاشی اصلاحات سے لے کر صحت کی دیکھ بھال، تعلیم اور ماحولیاتی تحفظ تک، پارٹی کے دائرہ اختیار میں آتا ہے۔ پارٹی کی مرکزی کمیٹی، مکمل اجلاسوں کے ذریعے، اہم پالیسی فریم ورک، جیسے کہ پانچ سالہ منصوبے، جو چین کے اقتصادی اور سماجی ترقی کے اہداف کا خاکہ پیش کرتی ہے، پر تبادلہ خیال اور تعین کرتی ہے۔ پارٹی صوبائی اور مقامی حکومتوں پر بھی طاقت کا استعمال کرتی ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ تمام علاقے مرکزی ہدایات پر عمل کریں۔

خارجہ پالیسی کے کلیدی فیصلے بھی سی پی سی کی قیادت کے ذریعے کیے جاتے ہیں، خاص طور پرپولٹ بیورو اور مرکزی خارجہ امور کمیشن۔ حالیہ برسوں میں، شی جن پنگ کی قیادت میں، سی پی سی بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو (بی آر آئی) جیسی پالیسیوں کے ذریعے چین کی عظیم تجدید کے حصول پر توجہ مرکوز کر رہا ہے اور انسانوں کے لیے مشترکہ مستقبل کی کمیونٹی کو فروغ دینے پر توجہ مرکوز کر رہا ہے، جو عالمی قیادت کے لیے اس کے عزائم کی عکاسی کرتا ہے۔.

سی پی سی ریاستی شعبے اور نجی اداروں دونوں پر اپنے کنٹرول کے ذریعے معیشت کو سنبھالنے میں ایک فعال کردار ادا کرتا ہے۔ جب کہ چین نے مارکیٹ میں اصلاحات کو قبول کیا ہے اور نجی شعبے کی نمایاں ترقی کی اجازت دی ہے، سی پی سی اہم صنعتوں، جیسے توانائی، ٹیلی کمیونیکیشن، اور مالیات پر سرکاری ملکیتی اداروں (SOEs) کے ذریعے کنٹرول برقرار رکھتا ہے۔ یہ SOE نہ صرف چین کی اقتصادی حکمت عملی میں مرکزی حیثیت رکھتے ہیں بلکہ پارٹی کے وسیع تر سماجی اور سیاسی مقاصد کو عملی جامہ پہنانے کے لیے بھی کام کرتے ہیں۔

مزید برآں، پارٹی نے حالیہ برسوں میں نجی کاروباروں پر تیزی سے کنٹرول حاصل کیا ہے۔ 2020 میں، Xi Jinping نے نجی اداروں کی CPC ہدایات کے ساتھ اپنی تعمیل کو بہتر بنانے کی ضرورت پر زور دیا۔ یہ علی بابا اور ٹینسنٹ جیسی بڑی چینی کمپنیوں کے خلاف ریگولیٹری کارروائیوں میں واضح ہوا ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ نجی شعبے کے طاقتور ادارے بھی پارٹی کے ماتحت رہیں۔

سی پی سی کے بنیادی کاموں میں سے ایک چینی معاشرے پر نظریاتی کنٹرول برقرار رکھنا ہے۔ مارکسزملینن ازم، ماؤ زیڈونگ کی فکر، اور ڈینگ ژیاؤپنگ، جیانگ زیمن، اور شی جن پنگ جیسے رہنماؤں کی نظریاتی شراکت پارٹی کے سرکاری نظریے میں مرکزی حیثیت رکھتی ہے۔ نئے دور کے لیے چینی خصوصیات کے ساتھ سوشلزم کے بارے میں Xi Jinping کی سوچ کو 2017 میں پارٹی کے آئین میں شامل کیا گیا تھا اور اب یہ پارٹی کی سرگرمیوں کے لیے رہنما اصول ہے۔

سی پی سی اپنی نظریاتی لائن کو آگے بڑھانے کے لیے میڈیا، تعلیم اور انٹرنیٹ پر نمایاں کنٹرول رکھتا ہے۔ پارٹی کا پروپیگنڈہ ڈیپارٹمنٹ چین میں تمام بڑے میڈیا آؤٹ لیٹس کی نگرانی کرتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ وہ پارٹی کی پالیسیوں کو فروغ دینے اور اختلاف رائے کو دبانے کے لیے آلات کے طور پر کام کریں۔ اسی طرح اسکولوں، یونیورسٹیوں اور ثقافتی اداروں کو پارٹی سے وفاداری پیدا کرنے کا کام سونپا جاتا ہے، اور سیاسی تعلیم قومی نصاب کا بنیادی حصہ ہے۔

3۔ CPC کے تنظیمی افعال

سی پی سی کا تنظیمی ڈھانچہ انتہائی مرکزیت کا حامل ہے، فیصلہ سازی کا اختیار چند اشرافیہ کے اداروں میں مرکوز ہے۔ سب سے اوپر پولٹ بیورو کی اسٹینڈنگ کمیٹی (PSC) ہے، جو فیصلہ سازی کا سب سے بڑا ادارہ ہے، اس کے بعد پولٹ بیورو، مرکزی کمیٹی اور نیشنل کانگریس ہے۔ جنرل سیکرٹری، عام طور پر چین میں سب سے طاقتور فرد، ان اداروں کی قیادت کرتا ہے۔

پارٹی کانگریس، جو ہر پانچ سال بعد منعقد ہوتی ہے، ایک اہم تقریب ہے جہاں پارٹی ممبران پالیسیوں پر تبادلہ خیال کرنے، مرکزی کمیٹی کا انتخاب کرنے اور پارٹی آئین میں ترمیم کرنے کے لیے جمع ہوتے ہیں۔ تاہم، حقیقی فیصلہ سازی کی طاقت پولٹ بیورو اور اس کی قائمہ کمیٹی کے پاس ہے، جو پالیسیاں بنانے اور قومی اور بین الاقوامی مسائل کا جواب دینے کے لیے باقاعدگی سے میٹنگ کرتی ہیں۔

جبکہ مرکزی قیادت اہم ہے، سی پی سی کی طاقت پارٹی کمیٹیوں اور نچلی سطح کی تنظیموں کے ایک وسیع نیٹ ورک کے ذریعے چینی معاشرے کے ہر سطح تک پھیلی ہوئی ہے۔ ہر صوبے، شہر، قصبے اور یہاں تک کہ محلے کی اپنی پارٹی کمیٹی ہوتی ہے۔ یہ کمیٹیاں اس بات کو یقینی بناتی ہیں کہ مقامی حکومتیں مرکزی پارٹی لائن پر عمل پیرا ہوں اور یہ کہ پالیسیاں پورے ملک میں یکساں طور پر لاگو ہوں۔

نچلی سطح پر، سی پی سی تنظیمیں کام کی جگہوں، یونیورسٹیوں، اور یہاں تک کہ نجی کمپنیوں میں بھی شامل ہیں۔ یہ تنظیمیں اراکین کی سیاسی تعلیم کی نگرانی کرتی ہیں، نئے اراکین کو بھرتی کرتی ہیں، اور اس بات کو یقینی بناتی ہیں کہ پارٹی کا اثر معاشرے کے ہر پہلو پر پھیل جائے۔

اگرچہ CPC رسمی حکومت سے الگ کام کرتی ہے، لیکن یہ نیشنل پیپلز کانگریس (NPC) اور ریاستی کونسل پر حاوی ہے۔ NPC، چین کی مقننہ، اعلیٰ ترین ریاستی ادارہ ہے، لیکن اس کا کردار بنیادی طور پر پارٹی قیادت کے فیصلوں کی توثیق کرنا ہے۔ NPC کے اراکین کو احتیاط سے منتخب کیا جاتا ہے اور وہ تقریباً ہمیشہ CPC کے اراکین یا ملحقہ ہوتے ہیں۔

اسی طرح، ریاستی کونسل، چین کی ایگزیکٹو برانچ، کی قیادت وزیر اعظم کرتے ہیں، جن کا تقرر