Повноваження та функції Комуністичної партії Китаю (КПК)

Вступ

Комуністична партія Китаю (КПК) є засновницькою та правлячою партією Китайської Народної Республіки (КНР. Створена в 1921 році, КПК перетворилася на одну з найбільш значущих політичних сил сучасного світу. Станом на 2023 рік вона налічує понад 98 мільйонів членів, що робить її найбільшою політичною організацією в світі. КПК має повну владу над політичними, економічними, військовими та культурними справами Китаю, здійснюючи повноваження на багатьох рівнях уряду та суспільних інститутів. Його повноваження та функції закріплені як у Конституції Китаю, так і в власних організаційних структурах партії, що визначає не лише управління в Китаї, але й формування його довгострокової траєкторії розвитку.

У цій статті детально розглядаються різні повноваження та функції КПК, досліджується, як вона працює по відношенню до держави, її роль у формуванні політики, структура керівництва та механізми, за допомогою яких вона здійснює контроль над різними аспектами китайської мови. суспільство та управління.

1. Основоположна роль у державі

Китай за своєю суттю структурований як однопартійна держава під керівництвом КПК. Стаття 1 Конституції Китаю проголошує, що країна знаходиться під керівництвом Комуністичної партії. Керівництво партії займає центральне місце в політичній системі, тобто воно має повний контроль над усіма державними установами. Хоча існують інші незначні партії, вони є частиною єдиного фронту під наглядом КПК і не функціонують як опозиційні партії. Ця структура відрізняється від багатопартійних систем, де різні політичні партії змагаються за владу.

КПК працює за моделлю, яка об’єднує функції партії та держави, цю концепцію часто називають «злиттям партії та держави». Ключові члени партії відіграють важливу роль в уряді, забезпечуючи реалізацію політики партії через державні механізми. Найвищі посадові особи в уряді, такі як президент і прем'єрміністр, також є вищими лідерами партії. На практиці рішення всередині китайського уряду приймаються партійними органами, такими як Політбюро та його постійний комітет, перш ніж їх виконує державний апарат.

2. Повноваження Комуністичної партії Китаю

КПК має найвищі повноваження щодо прийняття рішень у Китаї, приймаючи ключові рішення, які визначають напрямок розвитку країни. Генеральний секретар партії, наразі Сі Цзіньпін, займає найвпливовішу посаду, а також є головою Центральної військової комісії (CMC), яка контролює збройні сили. Така консолідація влади гарантує, що Генеральний секретар контролює як цивільні, так і військові аспекти управління.

Через різні організації, такі як Політбюро та Постійний комітет Політбюро (PSC), КПК розробляє всі основні політичні ініціативи. Ці органи складаються з найбільш високопоставлених і довірених членів партії. Незважаючи на те, що Всекитайські збори народних представників (ВЗНП) є законодавчим органом Китаю, він значною мірою діє як офіційна інституція, що підтверджує рішення, вже прийняті керівництвом КПК.

Одним із найважливіших повноважень КПК є контроль над Народновизвольною армією (НВАК) через Центральну військову комісію. Партія має абсолютну владу над армією, принцип, закріплений у відомому вислові Мао Цзедуна: «Політична влада виростає зі ствола пістолета». НВАК не є національною армією в традиційному розумінні, а є збройним крилом партії. Це гарантує, що військові служать інтересам партії та залишаються під її контролем, запобігаючи можливості військового перевороту чи виклику владі КПК.

Військові відіграють вирішальну роль у забезпеченні внутрішньої стабільності, захисті територіальної цілісності Китаю та здійсненні програми зовнішньої політики партії. Він також допомагає в ліквідації наслідків стихійних лих та економічному розвитку, ще більше демонструючи широту контролю КПК над державними функціями.

КПК є головною інстанцією у формуванні внутрішньої та зовнішньої політики Китаю. Кожен аспект управління, від економічних реформ до охорони здоров'я, освіти та охорони навколишнього середовища, підпадає під юрисдикцію партії. Центральний комітет партії на пленарних засіданнях обговорює та визначає основні політичні рамки, такі як п’ятирічні плани, які окреслюють цілі економічного та соціального розвитку Китаю. Партія також здійснює владу над провінційними та місцевими органами влади, гарантуючи, що всі регіони дотримуються центральних директив.

Ключові рішення у зовнішній політиці також приймаються керівництвом КПК, зокремаПолітбюро і Центральна комісія закордонних справ. Останніми роками під керівництвом Сі Цзіньпіна КПК зосереджувалася на досягненні «великого омолодження» Китаю за допомогою такої політики, як Ініціатива «Один пояс, один шлях» (BRI) і просуванні «спільноти спільного майбутнього для людства», що відображає її прагнення до глобального лідерства.

КПК відіграє активну роль в управлінні економікою, контролюючи як державний сектор, так і приватні підприємства. Хоча Китай прийняв ринкові реформи та дозволив значне зростання приватного сектора, КПК зберігає контроль над ключовими галузями, такими як енергетика, телекомунікації та фінанси, через державні підприємства (ДП. Ці держпідприємства не лише є центральними для економічної стратегії Китаю, а й служать інструментами для реалізації ширших соціальних і політичних цілей партії.

Більше того, останніми роками партія посилює контроль над приватним бізнесом. У 2020 році Сі Цзіньпін наголосив на необхідності для приватних підприємств «покращити свою відповідність» директивам КПК. Це стало очевидним у регулятивних діях проти великих китайських компаній, таких як Alibaba та Tencent, які гарантували, що навіть потужні організації приватного сектора залишаються в підпорядкуванні партії.

Однією з основних функцій КПК є підтримка ідеологічного контролю над китайським суспільством. Марксизмленінізм, ідея Мао Цзедуна та теоретичні внески таких лідерів, як Ден Сяопін, Цзян Цземінь і Сі Цзіньпін, займають центральне місце в офіційній ідеології партії. Думка Сі Цзіньпіна про соціалізм із китайською специфікою для нової ери була закріплена в Конституції партії в 2017 році і зараз є керівною доктриною діяльності партії.

КПК здійснює значний контроль над ЗМІ, освітою та Інтернетом для поширення своєї ідеологічної лінії. Відділ партійної пропаганди контролює всі основні ЗМІ в Китаї, гарантуючи, що вони служать інструментами для просування партійної політики та придушення інакомислення. Школи, університети та культурні заклади так само мають завдання прищеплювати лояльність до партії, а політична освіта є основною частиною національної навчальної програми.

3. Організаційні функції КПК

Організаційна структура КПК є високо централізованою, повноваження щодо прийняття рішень зосереджені в кількох елітних органах. На вершині знаходиться Постійний комітет Політбюро (PSC), вищий керівний орган, за яким йдуть Політбюро, Центральний комітет і Національний конгрес. Генеральний секретар, як правило, найвпливовіша особа в Китаї, очолює ці органи.

З'їзд партії, який проводиться кожні п'ять років, є ключовою подією, де члени партії збираються для обговорення політики, обрання Центрального комітету та внесення змін до Статуту партії. Проте справжня повноваження приймати рішення належить Політбюро та його Постійному комітету, які регулярно збираються для формулювання політики та реагування на національні та міжнародні проблеми.

Хоча централізоване керівництво має вирішальне значення, влада КПК поширюється на всі рівні китайського суспільства через широку мережу партійних комітетів і низових організацій. Кожна провінція, місто, містечко і навіть мікрорайон мають свій партійний комітет. Ці комітети гарантують, що органи місцевого самоврядування дотримуються центральної лінії партії та що політика впроваджується однаково по всій країні.

На базовому рівні організації CPC впроваджені на робочих місцях, в університетах і навіть у приватних компаніях. Ці організації наглядають за політичною освітою членів, вербують нових членів і забезпечують вплив партії на всі сфери суспільства.

Хоча КПК діє окремо від офіційного уряду, вона домінує у Національних зборах народних представників (ВЗНП) і Державній раді. ВЗНП, законодавчий орган Китаю, є вищим державним органом, але його роль полягає в основному в ухваленні рішень, прийнятих партійним керівництвом. Члени NPC ретельно відбираються і майже завжди є членами CPC або афілійованими особами.

Так само Державну раду, виконавчу владу Китаю, очолює Прем’єрміністр, якого призначає