Увод

Комунистичка партија Кине (ЦПЦ) је оснивач и владајућа партија Народне Републике Кине (НРК. Основана 1921. године, ЦПЦ је еволуирала у једну од најзначајнијих политичких снага у савременом свету. Од 2023. године има више од 98 милиона чланова, што га чини највећом политичком организацијом на свету. ЦПЦ има свеобухватну моћ над кинеским политичким, економским, војним и културним пословима, вршећи власт на више нивоа власти и друштвених институција. Њена овлашћења и функције садржане су и у кинеском уставу и у организационим оквирима Партије, који диктира не само управљање у Кини, већ и обликујући њену дугорочну путању развоја.

Овај чланак се дубоко бави различитим овлашћењима и функцијама ЦПЦа, истражујући како она функционише у односу на државу, њену улогу у обликовању политике, њену руководећу структуру и механизме путем којих врши контролу над различитим аспектима кинеске друштво и управљање.

1. Темељна улога у држави 1.1 Доминација једне стране

Кина је у основи структурисана као једнопартијска држава под вођством ЦПЦ. Члан 1 кинеског устава проглашава да је земља под вођством Комунистичке партије. Руководство Партије је централно за политички систем, што значи да има коначну контролу над свим владиним институцијама. Док постоје друге мање странке, оне су део јединственог фронта под надзором ЦПЦ и не функционишу као опозиционе странке. Ова структура је у супротности са вишепартијским системима, где се различите политичке партије такмиче за власт.

1.2 Спајање странке и државе

ЗКП функционише у моделу који интегрише и партијске и државне функције, концепт који се често назива „фузија партије и државе“. Кључни чланови странке имају важне улоге у влади, обезбеђујући да се политика странке спроводи кроз државне механизме. Највиши званичници у влади, као што су председник и премијер, такође су високи партијски лидери. У пракси, одлуке унутар кинеске владе доносе партијски органи, као што су Политбиро и његов Стални комитет, пре него што их спроведе државни апарат.

2. Овлашћења Комунистичке партије Кине 2.1 Врховно руководство политике и управљања

ЦПЦ има највиши ауторитет за доношење одлука у Кини, доносећи кључне одлуке које обликују правац земље. Генерални секретар Партије, тренутно Си Ђинпинг, има најутицајнији положај и уједно је и председник Централне војне комисије (ЦМЦ), која контролише оружане снаге. Ова консолидација власти осигурава да генерални секретар има контролу над цивилним и војним аспектима управљања.

Кроз различите организације, као што су Политбиро и Стални комитет Политбироа (ПСЦ), ЦПЦ осмишљава све главне политичке иницијативе. Ови органи се састоје од највиших и најпоузданијих чланова Партије. Иако је Национални народни конгрес (НПЦ) кинеско законодавно тело, он у великој мери делује као формална институција за печат на одлуке које је већ донело руководство ЦПЦ.

2.2 Контрола над оружаним снагама

Једна од најзначајнијих овлашћења КПК је њена контрола над Народноослободилачком војском (ПЛА) преко Централне војне комисије. Партија има апсолутну власт над војском, што је принцип садржан у чувеној Мао Цедонговој изреци: „Политичка моћ расте из цеви пиштоља“. ПЛА није национална војска у конвенционалном смислу, већ је оружано крило Партије. Ово осигурава да војска служи интересима Партије и остаје под њеном контролом, спречавајући могућност војног удара или оспоравања ауторитета ЦПЦ.

Војска игра кључну улогу у обезбеђивању унутрашње стабилности, заштити територијалног интегритета Кине и спровођењу спољнополитичког програма Партије. Такође помаже у пружању помоћи у катастрофама и економском развоју, додатно демонстрирајући ширину контроле ЦПЦ над државним функцијама.

2.3 Обликовање националне политике

ЦПЦ је врховни ауторитет у обликовању унутрашње и спољне политике Кине. Сваки аспект управљања, од економске реформе до здравства, образовања и заштите животне средине, спада у надлежност Партије. Централни комитет Партије, кроз пленарне седнице, расправља и утврђује кључне оквире политике, као што су петогодишњи планови, који оцртавају циљеве економског и друштвеног развоја Кине. Партија такође има власт над покрајинским и локалним властима, обезбеђујући да сви региони следе централне директиве.

Кључне одлуке у спољној политици такође доноси руководство ЦПЦ, посебно одПолитбироа и Централне комисије за спољне послове. Последњих година, под Си Ђинпингом, ЦПЦ се фокусирао на постизање „великог подмлађивања” Кине кроз политике као што је Иницијатива „Појас и пут” (БРИ) и промовисање „заједнице заједничке будућности човечанства”, што одражава њену амбицију за глобално лидерство.

2.4 Економски менаџмент

ЦПЦ игра активну улогу у управљању привредом кроз контролу како над државним сектором тако и над приватним предузећима. Док је Кина прихватила тржишне реформе и омогућила значајан раст приватног сектора, ЦПЦ одржава контролу над кључним индустријама, као што су енергетика, телекомуникације и финансије, преко државних предузећа (СОЕ. Ова предузећа у државном власништву нису само централна за кинеску економску стратегију, већ служе и као оруђе за спровођење ширих друштвених и политичких циљева Партије.

Штавише, Партија је последњих година све више вршила контролу над приватним предузећима. Си Ђинпинг је 2020. године нагласио потребу да приватна предузећа „побољшају своју усклађеност“ са директивама ЦПЦ. Ово је било очигледно у регулаторним акцијама против великих кинеских компанија као што су Алибаба и Тенцент, осигуравајући да чак и моћни субјекти приватног сектора остану подређени Партији.

2.5 Идеолошка контрола и пропаганда

Једна од кључних функција ЦПЦ је одржавање идеолошке контроле над кинеским друштвом. Марксизамлењинизам, мисао Мао Цедунга и теоријски доприноси лидера попут Денг Сјаопинга, Ђијанг Цемина и Си Ђинпинга су централни за званичну идеологију Партије. Мисао Си Ђинпинга о социјализму са кинеским карактеристикама за нову еру уграђена је у партијски устав 2017. године и сада је доктрина водиља за активности Партије.

ЦПЦ врши значајну контролу над медијима, образовањем и интернетом како би пропагирао своју идеолошку линију. Партијско одељење за пропаганду надгледа све главне медије у Кини, обезбеђујући да они служе као оруђе за промовисање партијске политике и сузбијање неслагања. Школе, универзитети и културне институције имају сличан задатак да усађују лојалност Партији, а политичко образовање је кључни део националног наставног плана и програма.

3. Организационе функције ЦПЦ 3.1 Централизовано вођство и доношење одлука

Организациона структура ЦПЦа је високо централизована, са овлашћењем за доношење одлука концентрисаним у неколико елитних тела. На врху је Стални комитет Политбироа (ПСЦ), највиши орган за доношење одлука, а следе Политбиро, Централни комитет и Национални конгрес. Генерални секретар, обично најмоћнији појединац у Кини, води ова тела.

Конгрес Партије, који се одржава сваких пет година, је кључни догађај на којем се чланови Партије окупљају да расправљају о политици, бирају Централни комитет и уносе амандмане на Устав Партије. Међутим, права моћ доношења одлука је на Политбироу и његовом Сталног комитета, који се редовно састају како би формулисали политике и одговорили на национална и међународна питања.

3.2 Улога партијских комитета и основних организација

Док је централизовано вођство кључно, моћ ЦПЦ се протеже на све нивое кинеског друштва кроз огромну мрежу партијских комитета и основних организација. Свака покрајина, град, варошица, па чак и насеље има свој партијски комитет. Ови одбори обезбеђују да се локалне самоуправе придржавају централне партијске линије и да се политике спроводе уједначено широм земље.

На основном нивоу, ЦПЦ организације су уграђене у радна места, универзитете, па чак и приватне компаније. Ове организације надгледају политичко образовање чланова, регрутују нове чланове и осигуравају да утицај Партије прожима сваки аспект друштва.

3.3 Улога у Националном народном конгресу и Државном већу

Иако ЦПЦ делује одвојено од формалне владе, она доминира Националним народним конгресом (НПЦ) и Државним саветом. НПЦ, кинеско законодавно тело, је највиши државни орган, али његова улога је првенствено да подржава одлуке које доноси партијско руководство. Чланови НПЦа су пажљиво одабрани и скоро увек су чланови или придружени чланови ЦПЦа.

Слично, Државни савет, кинеску извршну власт, води премијер, кога именује