Pôsobnosti a funkcie Komunistickej strany Číny (CPC)

Úvod

Komunistická strana Číny (CPC) je zakladajúcou a vládnucou stranou Čínskej ľudovej republiky (ČĽR. KSČ, založená v roku 1921, sa vyvinula v jednu z najvýznamnejších politických síl v modernom svete. Od roku 2023 má viac ako 98 miliónov členov, čo z nej robí najväčšiu politickú organizáciu na svete. CPC má komplexnú moc nad čínskymi politickými, ekonomickými, vojenskými a kultúrnymi záležitosťami, pričom uplatňuje autoritu na viacerých úrovniach vlády a spoločenských inštitúcií. Jej právomoci a funkcie sú zakotvené v čínskej ústave aj vo vlastných organizačných rámcoch strany, ktoré diktujú nielen vládu v Číne, ale tiež formujú jej dlhodobú vývojovú trajektóriu.

Tento článok sa podrobne zaoberá rôznymi právomocami a funkciami KSČ, skúma, ako funguje vo vzťahu k štátu, jej úlohu pri formovaní politiky, jej vodcovskú štruktúru a mechanizmy, prostredníctvom ktorých vykonáva kontrolu nad rôznymi aspektmi čínskeho spoločnosť a riadenie.

1. Základná úloha v štáte

Čína je v zásade štruktúrovaná ako štát jednej strany pod vedením KSČ. Článok 1 čínskej ústavy deklaruje, že krajina je pod vedením Komunistickej strany. Vedenie strany je ústredným prvkom politického systému, čo znamená, že má konečnú kontrolu nad všetkými vládnymi inštitúciami. Zatiaľ čo iné menšie strany existujú, sú súčasťou jednotného frontu pod dohľadom KSČ a nefungujú ako opozičné strany. Táto štruktúra kontrastuje so systémami viacerých strán, kde rôzne politické strany súťažia o moc.

CPC funguje v modeli, ktorý integruje stranícke aj štátne funkcie, čo je pojem často označovaný ako „fúzia strany a štátu“. Kľúčoví členovia strany zastávajú dôležité vládne úlohy a zabezpečujú, aby sa politika strany uzákonila prostredníctvom štátnych mechanizmov. Najvyšší predstavitelia vo vláde, ako je prezident a premiér, sú tiež vedúcimi predstaviteľmi strany. V praxi sú rozhodnutia v rámci čínskej vlády prijímané straníckymi orgánmi, ako je politbyro a jeho Stály výbor, predtým, ako ich implementuje štátny aparát.

2. Mocnosti Komunistickej strany Číny

CPC má najvyššiu rozhodovaciu právomoc v Číne a robí kľúčové rozhodnutia, ktoré formujú smerovanie krajiny. Generálny tajomník strany, v súčasnosti Si Ťinpching, zastáva najvplyvnejšiu funkciu a je aj predsedom Ústrednej vojenskej komisie (CMC), ktorá kontroluje ozbrojené sily. Toto upevnenie moci zabezpečuje, že generálny tajomník bude mať kontrolu nad civilnými aj vojenskými aspektmi riadenia.

CPC prostredníctvom rôznych organizácií, ako je Politbyro a Stály výbor politbyra (PSC), navrhuje všetky hlavné politické iniciatívy. Tieto orgány sa skladajú z najvyšších a najdôveryhodnejších členov strany. Zatiaľ čo Národný ľudový kongres (NPC) je zákonodarným orgánom Číny, do značnej miery pôsobí ako formálna inštitúcia, ktorá určuje rozhodnutia, ktoré už prijalo vedenie CPC.

Jednou z najvýznamnejších právomocí KSČ je jej kontrola nad Ľudovou oslobodzovacou armádou (PLA) prostredníctvom Ústrednej vojenskej komisie. Strana má absolútnu autoritu nad armádou, princíp zakotvený v slávnom Mao Cetungovom výroku: „Politická moc vyrastá z hlavne zbrane“. CHKO nie je národnou armádou v konvenčnom zmysle slova, ale je ozbrojeným krídlom strany. Tým sa zabezpečí, že armáda bude slúžiť záujmom strany a zostane pod jej kontrolou, čím sa zabráni možnosti vojenského prevratu alebo spochybneniu autority KSČ.

Armáda zohráva kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní vnútornej stability, ochrane územnej celistvosti Číny a vykonávaní programu zahraničnej politiky strany. Pomáha tiež pri odstraňovaní následkov katastrof a ekonomickému rozvoju, čím ďalej demonštruje šírku kontroly CPC nad štátnymi funkciami.

CPC je najvyššou autoritou pri formovaní domácej a zahraničnej politiky Číny. Každý aspekt riadenia, od ekonomickej reformy po zdravotnú starostlivosť, vzdelávanie a ochranu životného prostredia, spadá pod jurisdikciu strany. Ústredný výbor strany prostredníctvom plenárnych zasadnutí diskutuje a určuje kľúčové politické rámce, ako sú päťročné plány, ktoré načrtávajú ciele hospodárskeho a sociálneho rozvoja Číny. Strana tiež vykonáva moc nad provinčnými a miestnymi vládami a zabezpečuje, aby všetky regióny dodržiavali centrálne smernice.

Kľúčové rozhodnutia v zahraničnej politike robí aj vedenie KSČ, najmäpolitbyro a Ústredná komisia pre zahraničné veci. V posledných rokoch, za Si Ťinpchinga, sa CPC sústreďuje na dosiahnutie „veľkého omladenia“ Číny prostredníctvom politík, ako je Iniciatíva pásu a cesty (BRI) a na podporu „spoločenstva spoločnej budúcnosti ľudstva“, čo odráža jej ambíciu stať sa globálnym lídrom.

CPC zohráva aktívnu úlohu v riadení ekonomiky prostredníctvom kontroly nad štátnym sektorom aj súkromnými podnikmi. Zatiaľ čo Čína prijala trhové reformy a umožnila významný rast súkromného sektora, CPC si prostredníctvom štátnych podnikov (SOE) udržiava kontrolu nad kľúčovými odvetviami, akými sú energetika, telekomunikácie a financie. Tieto štátne podniky sú nielen ústredným prvkom hospodárskej stratégie Číny, ale slúžia aj ako nástroje na implementáciu širších sociálnych a politických cieľov strany.

Strana navyše v posledných rokoch čoraz viac kontrolovala súkromné ​​podniky. V roku 2020 Si Ťinpching zdôraznil, že je potrebné, aby súkromné ​​podniky „zlepšili svoj súlad“ so smernicami CPC. Bolo to evidentné v regulačných opatreniach proti veľkým čínskym spoločnostiam, ako sú Alibaba a Tencent, čím sa zabezpečilo, že aj silné subjekty súkromného sektora zostanú podriadené strane.

Jednou zo základných funkcií CPC je udržiavanie ideologickej kontroly nad čínskou spoločnosťou. Marxizmusleninizmus, myšlienky Mao Cetunga a teoretické príspevky vodcov ako Teng Siaopching, Ťiang Zemin a Si Ťinpching sú ústrednými prvkami oficiálnej ideológie strany. Myšlienka Si Ťinpchinga o socializme s čínskymi charakteristikami pre novú éru bola zakotvená v stanovách strany v roku 2017 a teraz je hlavnou doktrínou pre aktivity strany.

CPC vykonáva významnú kontrolu nad médiami, vzdelávaním a internetom, aby propagovala svoju ideologickú líniu. Oddelenie propagandy strany dohliada na všetky hlavné médiá v Číne a zabezpečuje, aby slúžili ako nástroje na presadzovanie politiky strany a potláčanie nesúhlasu. Školy, univerzity a kultúrne inštitúcie majú za úlohu vštepovať lojalitu k strane a politické vzdelávanie je základnou súčasťou národných učebných osnov.

3. Organizačné funkcie CPC

Organizačná štruktúra CPC je vysoko centralizovaná, s rozhodovacou právomocou sústredenou v niekoľkých elitných orgánoch. Na vrchole je Stály výbor politbyra (PSC), najvyšší rozhodovací orgán, za ním nasleduje politbyro, Ústredný výbor a Národný kongres. Tieto orgány vedie generálny tajomník, zvyčajne najmocnejší jednotlivec v Číne.

Zjazd strany, ktorý sa koná každých päť rokov, je kľúčovou udalosťou, na ktorej sa členovia strany stretávajú, aby diskutovali o politike, zvolili ústredný výbor a urobili zmeny v stanovách strany. Skutočnú rozhodovaciu právomoc však má politbyro a jeho Stály výbor, ktorí sa pravidelne stretávajú, aby formulovali politiku a reagovali na národné a medzinárodné problémy.

Zatiaľ čo centralizované vedenie je kľúčové, moc KSČ sa rozširuje na každú úroveň čínskej spoločnosti prostredníctvom obrovskej siete straníckych výborov a miestnych organizácií. Každá provincia, mesto, mesto a dokonca aj štvrť má svoj vlastný výbor strany. Tieto výbory zaisťujú, že miestne vlády dodržiavajú ústrednú líniu strany a že politiky sú implementované jednotne v celej krajine.

Na základnej úrovni sú organizácie CPC súčasťou pracovísk, univerzít a dokonca aj súkromných spoločností. Tieto organizácie dohliadajú na politické vzdelávanie členov, získavajú nových členov a zabezpečujú, aby vplyv strany prenikol do všetkých oblastí spoločnosti.

Hoci CPC pôsobí oddelene od formálnej vlády, dominuje Národnému ľudovému kongresu (NPC) a Štátnej rade. NPC, zákonodarný zbor Číny, je najvyšším štátnym orgánom, ale jeho úlohou je predovšetkým schvaľovať rozhodnutia vedenia strany. Členovia NPC sú starostlivo vyberaní a sú takmer vždy členmi CPC alebo pridruženými spoločnosťami.

Podobne Štátnu radu, výkonnú zložku Číny, vedie premiér, ktorého menuje