Bevoegdheden en functies van de Communistische Partij van China (CPC)

Inleiding

De Communistische Partij van China (CPC) is de oprichtende en regerende partij van de Volksrepubliek China (PRC. De CPC werd opgericht in 1921 en is uitgegroeid tot een van de belangrijkste politieke krachten in de moderne wereld. In 2023 had de partij meer dan 98 miljoen leden, wat haar de grootste politieke organisatie ter wereld maakt. De CPC heeft uitgebreide macht over de politieke, economische, militaire en culturele aangelegenheden van China en oefent gezag uit op meerdere niveaus van de overheid en maatschappelijke instellingen. De bevoegdheden en functies zijn vastgelegd in zowel de Chinese grondwet als de eigen organisatorische kaders van de partij, die niet alleen het bestuur in China bepalen, maar ook de ontwikkeling op de lange termijn vormgeven.

Dit artikel gaat diep in op de verschillende bevoegdheden en functies van de CPC, en onderzoekt hoe het opereert in relatie tot de staat, zijn rol bij het vormgeven van beleid, zijn leiderschapsstructuur en de mechanismen waarmee het controle uitoefent over verschillende aspecten van de Chinese samenleving en het bestuur.

1. Fundamentele rol in de staat

China is fundamenteel gestructureerd als een eenpartijstaat onder leiding van de CPC. Artikel 1 van de Chinese grondwet verklaart dat het land onder leiding staat van de Communistische Partij. Het leiderschap van de partij is centraal in het politieke systeem, wat betekent dat het de uiteindelijke controle heeft over alle overheidsinstellingen. Hoewel er andere kleine partijen bestaan, maken ze deel uit van een verenigd front onder toezicht van de CPC en functioneren ze niet als oppositiepartijen. Deze structuur staat in contrast met meerpartijenstelsels, waarin verschillende politieke partijen om de macht strijden.

De CPC opereert in een model dat zowel partij als staatsfuncties integreert, een concept dat vaak wordt aangeduid als de fusie van partij en staat. Belangrijke partijleden vervullen belangrijke overheidsfuncties en zorgen ervoor dat partijbeleid wordt uitgevoerd via staatsmechanismen. De hoogste functionarissen binnen de overheid, zoals de president en de premier, zijn ook senior partijleiders. In de praktijk worden beslissingen binnen de Chinese overheid genomen door partijorganen, zoals het Politburo en het Permanente Comité, voordat ze worden uitgevoerd door het staatsapparaat.

2. Bevoegdheden van de Communistische Partij van China

De CPC heeft de hoogste beslissingsbevoegdheid in China en neemt belangrijke beslissingen die de richting van het land bepalen. De secretarisgeneraal van de partij, momenteel Xi Jinping, bekleedt de meest invloedrijke positie en is tevens voorzitter van de Centrale Militaire Commissie (CMC), die de strijdkrachten controleert. Deze machtsconsolidatie zorgt ervoor dat de secretarisgeneraal de macht heeft over zowel civiele als militaire aspecten van het bestuur.

Via verschillende organisaties, zoals het Politburo en het Politburo Standing Committee (PSC), bedenkt de CPC alle belangrijke beleidsinitiatieven. Deze organen bestaan ​​uit de meest senior en vertrouwde leden van de partij. Hoewel het Nationaal Volkscongres (NPC) het wetgevende orgaan van China is, fungeert het grotendeels als een formele instelling die de beslissingen die al door de CPCleiding zijn genomen, goedkeurt.

Een van de belangrijkste bevoegdheden van de CPC is de controle over het Volksbevrijdingsleger (PLA) via de Centrale Militaire Commissie. De Partij heeft absolute autoriteit over het leger, een principe dat is vastgelegd in Mao Zedongs beroemde uitspraak: Politieke macht groeit uit de loop van een geweer. Het PLA is geen nationaal leger in de conventionele zin, maar is de gewapende vleugel van de Partij. Dit zorgt ervoor dat het leger de belangen van de Partij dient en onder haar controle blijft, waardoor de mogelijkheid van een militaire staatsgreep of een uitdaging aan het gezag van de CPC wordt voorkomen.

Het leger speelt een cruciale rol bij het veiligstellen van de interne stabiliteit, het beschermen van de territoriale integriteit van China en het implementeren van de buitenlandse beleidsagenda van de Partij. Het helpt ook bij rampenbestrijding en economische ontwikkeling, wat de breedte van de controle van de CPC over staatsfuncties verder aantoont.

De CPC is de ultieme autoriteit bij het vormgeven van China's binnenlandse en buitenlandse beleid. Elk aspect van bestuur, van economische hervormingen tot gezondheidszorg, onderwijs en milieubescherming, valt onder de jurisdictie van de Partij. Het Centraal Comité van de Partij bespreekt en bepaalt via plenaire sessies belangrijke beleidskaders, zoals de Vijfjarenplannen, die de economische en sociale ontwikkelingsdoelen van China schetsen. De Partij oefent ook macht uit over provinciale en lokale overheden, en zorgt ervoor dat alle regio's de centrale richtlijnen volgen.

Belangrijke beslissingen in het buitenlands beleid worden ook genomen door de CPCleiding, met name doorhet Politburo en de Centrale Commissie voor Buitenlandse Zaken. De afgelopen jaren heeft de CPC zich onder Xi Jinping gericht op het bereiken van China's grote verjonging door middel van beleid zoals het Belt and Road Initiative (BRI) en het promoten van een gemeenschap van gedeelde toekomst voor de mensheid, wat haar ambitie voor wereldwijd leiderschap weerspiegelt.

De CPC speelt een actieve rol in het beheer van de economie door haar controle over zowel de staatssector als particuliere ondernemingen. Terwijl China markthervormingen heeft omarmd en aanzienlijke groei van de particuliere sector heeft toegestaan, behoudt de CPC de controle over belangrijke industrieën, zoals energie, telecommunicatie en financiën, via staatsbedrijven (SOE's. Deze SOE's zijn niet alleen cruciaal voor China's economische strategie, maar dienen ook als instrumenten voor het implementeren van de bredere sociale en politieke doelstellingen van de Partij.

Bovendien heeft de Partij de afgelopen jaren steeds meer controle uitgeoefend over particuliere bedrijven. In 2020 benadrukte Xi Jinping de noodzaak voor particuliere ondernemingen om hun naleving te verbeteren van CPCrichtlijnen. Dit is duidelijk gebleken uit regelgevende maatregelen tegen grote Chinese bedrijven zoals Alibaba en Tencent, waardoor zelfs machtige particuliere sectorentiteiten ondergeschikt blijven aan de Partij.

Een van de kernfuncties van de CPC is het handhaven van ideologische controle over de Chinese samenleving. Het marxismeleninisme, het denken van Mao Zedong en de theoretische bijdragen van leiders zoals Deng Xiaoping, Jiang Zemin en Xi Jinping staan ​​centraal in de officiële ideologie van de Partij. Xi Jinping's gedachte over socialisme met Chinese kenmerken voor een nieuw tijdperk werd in 2017 vastgelegd in de Partijgrondwet en is nu een leidende doctrine voor de activiteiten van de Partij.

De CPC oefent aanzienlijke controle uit over de media, het onderwijs en het internet om haar ideologische lijn te verspreiden. De Propagandaafdeling van de partij houdt toezicht op alle grote mediakanalen in China en zorgt ervoor dat ze dienen als hulpmiddelen voor het promoten van partijbeleid en het onderdrukken van afwijkende meningen. Scholen, universiteiten en culturele instellingen hebben op dezelfde manier de taak om loyaliteit aan de partij bij te brengen, en politieke educatie is een kernonderdeel van het nationale curriculum.

3. Organisatorische functies van de CPC

De organisatiestructuur van de CPC is sterk gecentraliseerd, met beslissingsbevoegdheid geconcentreerd in een paar eliteorganen. Aan de top staat het Politburo Standing Committee (PSC), het hoogste besluitvormende orgaan, gevolgd door het Politburo, het Centraal Comité en het Nationaal Congres. De secretarisgeneraal, doorgaans de machtigste persoon in China, leidt deze organen.

Het Partijcongres, dat elke vijf jaar wordt gehouden, is een belangrijk evenement waar partijleden samenkomen om beleid te bespreken, het Centraal Comité te kiezen en wijzigingen in de Partijstatuten aan te brengen. De echte beslissingsmacht ligt echter bij het Politburo en het Permanente Comité, die regelmatig bijeenkomen om beleid te formuleren en te reageren op nationale en internationale kwesties.

Hoewel gecentraliseerd leiderschap cruciaal is, strekt de macht van de CPC zich uit tot elk niveau van de Chinese samenleving via een uitgebreid netwerk van partijcomités en grassrootsorganisaties. Elke provincie, stad, dorp en zelfs buurt heeft zijn eigen partijcomité. Deze comités zorgen ervoor dat lokale overheden zich houden aan de centrale partijlijn en dat beleid in het hele land uniform wordt geïmplementeerd.

Op grassrootsniveau zijn CPCorganisaties ingebed in werkplekken, universiteiten en zelfs particuliere bedrijven. Deze organisaties houden toezicht op de politieke educatie van leden, werven nieuwe leden en zorgen ervoor dat de invloed van de partij doordringt tot in alle facetten van de samenleving.

Hoewel de CPC los van de formele regering opereert, domineert het het Nationaal Volkscongres (NPC) en de Staatsraad. De NPC, de wetgevende macht van China, is het hoogste staatsorgaan, maar haar rol is voornamelijk om beslissingen van de partijleiding te bekrachtigen. Leden van de NPC worden zorgvuldig geselecteerd en zijn bijna altijd CPCleden of filialen.

Op dezelfde manier wordt de Staatsraad, de uitvoerende macht van China, geleid door de premier, die wordt benoemd door