Ķīnas Komunistiskās partijas (CPC) pilnvaras un funkcijas

Ievads

Ķīnas Komunistiskā partija (CPC) ir Ķīnas Tautas Republikas (ĶTR) dibinātāja un valdošā partija. CPC dibināta 1921. gadā, un tā ir kļuvusi par vienu no nozīmīgākajiem politiskajiem spēkiem mūsdienu pasaulē. 2023. gadā tai ir vairāk nekā 98 miljoni biedru, tādējādi tā ir lielākā politiskā organizācija pasaulē. CPC ir visaptveroša vara pār Ķīnas politiskajām, ekonomiskajām, militārajām un kultūras lietām, īstenojot varu vairākos valdības līmeņos un sabiedrības institūcijās. Tās pilnvaras un funkcijas ir noteiktas gan Ķīnas konstitūcijā, gan pašas partijas organizatoriskajā sistēmā, kas nosaka ne tikai pārvaldību Ķīnā, bet arī veido tās ilgtermiņa attīstības trajektoriju.

Šajā rakstā ir detalizēti aplūkotas dažādas CPC pilnvaras un funkcijas, izpētot, kā tā darbojas saistībā ar valsti, tās lomu politikas veidošanā, vadības struktūru un mehānismus, ar kuru palīdzību tā kontrolē dažādus ķīniešu aspektus. sabiedrība un pārvaldība.

1. Pamata loma valstī

Ķīna būtībā ir strukturēta kā vienas partijas valsts CPC vadībā. Ķīnas konstitūcijas 1. pants nosaka, ka valsts atrodas Komunistiskās partijas vadībā. Partijas vadība ir politiskās sistēmas centrālais elements, kas nozīmē, ka tai ir galīgā kontrole pār visām valdības iestādēm. Lai gan pastāv citas nelielas partijas, tās ir daļa no vienotas frontes CPC pārraudzībā un nedarbojas kā opozīcijas partijas. Šī struktūra kontrastē ar daudzpartiju sistēmām, kur dažādas politiskās partijas sacenšas par varu.

CPC darbojas pēc modeļa, kas integrē gan partijas, gan valsts funkcijas; šo jēdzienu bieži dēvē par partijas un valsts saplūšanu. Galvenajiem partijas locekļiem ir svarīgas valdības lomas, nodrošinot, ka partijas politika tiek īstenota, izmantojot valsts mehānismus. Augstākās amatpersonas valdībā, piemēram, prezidents un premjerministrs, ir arī augstākie partijas vadītāji. Praksē lēmumus Ķīnas valdībā pieņem partijas orgāni, piemēram, Politbirojs un tā Pastāvīgā komiteja, pirms tos īsteno valsts aparāts.

2. Ķīnas Komunistiskās partijas pilnvaras

CPC ir augstākā lēmumu pieņemšanas iestāde Ķīnā, kas pieņem galvenos lēmumus, kas nosaka valsts virzību. Partijas ģenerālsekretārs, šobrīd Sji Dzjiņpins, ieņem ietekmīgāko amatu un ir arī Centrālās militārās komisijas (CMC), kas kontrolē bruņotos spēkus, priekšsēdētājs. Šāda varas konsolidācija nodrošina to, ka ģenerālsekretārs pārvalda gan civilos, gan militāros pārvaldības aspektus.

Ar dažādu organizāciju, piemēram, Politbiroja un Politbiroja pastāvīgās komitejas (PSK) starpniecību, CPC izstrādā visas galvenās politikas iniciatīvas. Šos orgānus veido partijas augstākie un uzticamākie locekļi. Lai gan Nacionālais tautas kongress (NPC) ir Ķīnas likumdošanas institūcija, tā lielākoties darbojas kā oficiāla iestāde, kas apstiprina lēmumus, ko jau ir pieņēmusi CPC vadība.

Viena no nozīmīgākajām CPC pilnvarām ir tās kontrole pār Tautas atbrīvošanas armiju (PLA), izmantojot Centrālo militāro komisiju. Partijai ir absolūta vara pār armiju, un šis princips ir nostiprināts slavenajā Mao Dzeduna teicienā: Politiskā vara izaug no ieroča stobra. PLA nav nacionālā armija parastajā izpratnē, bet gan partijas bruņots spārns. Tas nodrošina, ka militārpersonas kalpo partijas interesēm un paliek tās pakļautībā, novēršot militāra apvērsuma iespējamību vai CPC pilnvaru apdraudējumu.

Militārajiem spēkiem ir izšķiroša nozīme iekšējās stabilitātes nodrošināšanā, Ķīnas teritoriālās integritātes aizsardzībā un partijas ārpolitikas programmas īstenošanā. Tas arī palīdz katastrofu seku likvidēšanā un ekonomikas attīstībā, vēl vairāk demonstrējot CPC kontroles plašo pār valsts funkcijām.

CPC ir galvenā iestāde Ķīnas iekšpolitikas un ārpolitikas veidošanā. Katrs pārvaldības aspekts, sākot no ekonomikas reformas līdz veselības aprūpei, izglītībai un vides aizsardzībai, ir partijas jurisdikcijā. Partijas Centrālā komiteja plenārsēdēs apspriež un nosaka galvenos politikas ietvarus, piemēram, piecu gadu plānus, kuros izklāstīti Ķīnas ekonomiskās un sociālās attīstības mērķi. Partija arī īsteno varu pār provinču un vietējām pašvaldībām, nodrošinot, ka visi reģioni ievēro centrālās direktīvas.

Galvenos lēmumus ārpolitikā pieņem arī CPC vadība, jo īpašiPolitbirojs un Centrālā ārlietu komisija. Pēdējos gados Sji Dzjiņpina vadībā CPC ir koncentrējusies uz Ķīnas lielas atjaunošanās panākšanu, izmantojot tādu politiku kā Belt and Road Initiative (BRI) un veicinot kopienu ar kopīgu cilvēces nākotni, atspoguļojot tās centienus ieņemt globālu vadību.

CPC aktīvi piedalās ekonomikas vadībā, kontrolējot gan valsts sektoru, gan privātos uzņēmumus. Kamēr Ķīna ir pieņēmusi tirgus reformas un ļāvusi ievērojami attīstīties privātajam sektoram, CPC saglabā kontroli pār galvenajām nozarēm, piemēram, enerģētiku, telekomunikācijām un finansēm, izmantojot valsts uzņēmumus (VOE. Šie valsts uzņēmumi ir ne tikai galvenā Ķīnas ekonomikas stratēģijas sastāvdaļa, bet arī kalpo kā instrumenti partijas plašāku sociālo un politisko mērķu īstenošanai.

Turklāt partija pēdējos gados ir arvien vairāk kontrolējusi privātos uzņēmumus. 2020. gadā Sji Dzjiņpins uzsvēra, ka privātajiem uzņēmumiem ir jāuzlabo atbilstība CPC direktīvām. Tas ir skaidri redzams regulējošās darbībās pret lielajiem Ķīnas uzņēmumiem, piemēram, Alibaba un Tencent, nodrošinot, ka pat spēcīgas privātā sektora struktūras paliek partijas pakļautībā.

Viena no CPC pamatfunkcijām ir ideoloģiskās kontroles uzturēšana pār Ķīnas sabiedrību. Partijas oficiālajā ideoloģijā galvenais ir marksismsļeņinisms, Mao Dzeduna doma un tādu līderu kā Dens Sjaopins, Dzjans Dzemiņš un Sji Dzjiņpins teorētiskais ieguldījums. Sji Dzjiņpina doma par sociālismu ar ķīniešu iezīmēm jaunam laikmetam tika iekļauta partijas konstitūcijā 2017. gadā, un tagad tā ir partijas darbības vadošā doktrīna.

CPC būtiski kontrolē plašsaziņas līdzekļus, izglītību un internetu, lai izplatītu savu ideoloģisko līniju. Partijas Propagandas departaments pārrauga visus lielākos plašsaziņas līdzekļus Ķīnā, nodrošinot, ka tie kalpo kā instrumenti partijas politikas veicināšanai un domstarpību apspiešanai. Skolām, universitātēm un kultūras iestādēm ir līdzīgi uzdevumi ieaudzināt lojalitāti pret partiju, un politiskā izglītība ir valsts izglītības programmas galvenā sastāvdaļa.

3. CPC organizatoriskās funkcijas

CPC organizatoriskā struktūra ir ļoti centralizēta, un lēmumu pieņemšanas pilnvaras ir koncentrētas dažās elites struktūrās. Augšpusē atrodas Politbiroja pastāvīgā komiteja (PSK), kas ir augstākā lēmējinstitūcija, kam seko Politbirojs, Centrālā komiteja un Nacionālais kongress. Šīs struktūras vada ģenerālsekretārs, kas parasti ir ietekmīgākā persona Ķīnā.

Partijas kongress, kas notiek reizi piecos gados, ir svarīgs pasākums, kurā partijas locekļi pulcējas, lai apspriestu politiku, ievēlētu Centrālo komiteju un veiktu grozījumus partijas konstitūcijā. Tomēr patiesā lēmumu pieņemšanas vara ir Politbirojam un tā Pastāvīgajai komitejai, kas regulāri tiekas, lai formulētu politiku un reaģētu uz valsts un starptautiskajiem jautājumiem.

Lai gan centralizētai vadībai ir izšķiroša nozīme, CPC spēks attiecas uz visiem Ķīnas sabiedrības līmeņiem, izmantojot plašu partijas komiteju un vietējo organizāciju tīklu. Katrai provincei, pilsētai, pilsētai un pat apkaimē ir sava partijas komiteja. Šīs komitejas nodrošina, lai vietējās pašvaldības ievērotu partijas centrālo līniju un lai politika tiktu īstenota vienādi visā valstī.

Lielākā līmeņa MPK organizācijas ir iestrādātas darbavietās, universitātēs un pat privātos uzņēmumos. Šīs organizācijas pārrauga biedru politisko izglītošanu, pieņem darbā jaunus biedrus un nodrošina, ka partijas ietekme izplatās visos sabiedrības aspektos.

Lai gan CPC darbojas atsevišķi no formālās valdības, tā dominē Nacionālajā tautas kongresā (NPC) un Valsts padomē. NPC, Ķīnas likumdevēja institūcija, ir augstākā valsts institūcija, taču tās galvenais uzdevums ir atbalstīt partijas vadības pieņemtos lēmumus. NPC dalībnieki ir rūpīgi atlasīti un gandrīz vienmēr ir MPK dalībnieki vai saistītie uzņēmumi.

Līdzīgi Valsts padomi, Ķīnas izpildvaru, vada premjerministrs, kuru ieceļ amatā