Kinijos komunistų partijos (KPC) galios ir funkcijos

Įvadas

Kinijos komunistų partija (CPC) yra Kinijos Liaudies Respublikos (KLR) įkūrėja ir valdančioji partija. 1921 m. įkurta CPC tapo viena reikšmingiausių politinių jėgų šiuolaikiniame pasaulyje. 2023 m. ji turi daugiau nei 98 milijonus narių, todėl ji yra didžiausia politinė organizacija pasaulyje. CPC turi visapusišką galią sprendžiant Kinijos politinius, ekonominius, karinius ir kultūrinius reikalus, vykdydama valdžią keliuose valdžios lygiuose ir visuomenės institucijose. Jos galios ir funkcijos yra įtvirtintos tiek Kinijos konstitucijoje, tiek pačios partijos organizacinėse sistemose, diktuojant ne tik valdymą Kinijoje, bet ir formuojant jos ilgalaikę vystymosi trajektoriją.

Šiame straipsnyje išsamiai aprašomos įvairios CPC galios ir funkcijos, nagrinėjama, kaip ji veikia valstybės atžvilgiu, jos vaidmuo formuojant politiką, vadovavimo struktūra ir mechanizmai, kuriais ji kontroliuoja įvairius Kinijos aspektus. visuomenė ir valdymas.

1. Pagrindinis vaidmuo valstybėje

Kinija iš esmės yra vienos partijos valstybė, kuriai vadovauja CPC. Kinijos Konstitucijos 1 straipsnis skelbia, kad šaliai vadovauja komunistų partija. Partijos vadovybė yra pagrindinė politinės sistemos dalis, o tai reiškia, kad ji galutinai kontroliuoja visas vyriausybines institucijas. Nors egzistuoja ir kitos nedidelės partijos, jos yra vieningo fronto, kurį prižiūri CPC, dalis ir neveikia kaip opozicinės partijos. Ši struktūra kontrastuoja su daugiapartinėmis sistemomis, kai dėl valdžios konkuruoja įvairios politinės partijos.

CPC veikia pagal modelį, kuris integruoja ir partijos, ir valstybės funkcijas. Ši sąvoka dažnai vadinama „partijos ir valstybės susiliejimu“. Pagrindiniai partijos nariai atlieka svarbius vyriausybės vaidmenis, užtikrindami, kad partijos politika būtų vykdoma per valstybės mechanizmus. Aukščiausio rango vyriausybės pareigūnai, tokie kaip prezidentas ir premjeras, taip pat yra aukšto rango partijos lyderiai. Praktiškai sprendimus Kinijos vyriausybėje priima partijos organai, tokie kaip Politbiuras ir jo nuolatinis komitetas, prieš juos įgyvendinant valstybės aparatas.

2. Kinijos komunistų partijos galios

CPC Kinijoje turi aukščiausią sprendimus priimančią instituciją, kuri priima pagrindinius sprendimus, kurie formuoja šalies kryptį. Partijos generalinis sekretorius, šiuo metu Xi Jinpingas, užima įtakingiausias pareigas, taip pat yra Centrinės karinės komisijos (CMC), kuri kontroliuoja ginkluotąsias pajėgas, pirmininkas. Šis valdžios konsolidavimas užtikrina, kad generalinis sekretorius valdytų tiek civilinius, tiek karinius valdymo aspektus.

Per įvairias organizacijas, tokias kaip Politbiuras ir Politinio biuro nuolatinis komitetas (PSK), CPC rengia visas pagrindines politikos iniciatyvas. Šiuos organus sudaro aukščiausi ir patikimiausi partijos nariai. Nors Nacionalinis liaudies kongresas (NPC) yra Kinijos įstatymų leidžiamoji institucija, jis daugiausia veikia kaip formali institucija, patvirtinanti sprendimus, kuriuos jau priėmė CPC vadovybė.

Viena iš svarbiausių CPC galių yra Liaudies išlaisvinimo armijos (PLA) kontrolė per Centrinę karinę komisiją. Partija turi absoliučią valdžią kariuomenei, šį principą įtvirtina garsusis Mao Zedongo posakis: „Politinė galia išauga iš ginklo vamzdžio“. PLA nėra nacionalinė kariuomenė įprastine prasme, bet yra ginkluotas partijos sparnas. Taip užtikrinama, kad kariuomenė tarnautų partijos interesams ir liktų jos kontroliuojama, užkertant kelią kariniam perversmui ar iššūkiui BPK valdžiai.

Kariuomenė atlieka labai svarbų vaidmenį užtikrinant vidaus stabilumą, saugant Kinijos teritorinį vientisumą ir įgyvendinant partijos užsienio politikos darbotvarkę. Ji taip pat padeda teikti pagalbą nelaimių atveju ir ekonominį vystymąsi, dar labiau parodydama CPC valstybės funkcijų kontrolės platumą.

CPC yra didžiausias autoritetas formuojant Kinijos vidaus ir užsienio politiką. Kiekvienas valdymo aspektas – nuo ​​ekonomikos reformos iki sveikatos priežiūros, švietimo ir aplinkos apsaugos – priklauso partijos jurisdikcijai. Partijos Centrinis komitetas plenarinėse sesijose aptaria ir nustato pagrindines politikos sistemas, tokias kaip penkerių metų planai, kuriuose išdėstyti Kinijos ekonominio ir socialinio vystymosi tikslai. Partija taip pat valdo provincijų ir vietos vyriausybes, užtikrindama, kad visi regionai laikytųsi pagrindinių nurodymų.

Pagrindinius sprendimus užsienio politikos srityje taip pat priima CPC vadovybė, ypačPolitbiuras ir Centrinė užsienio reikalų komisija. Pastaraisiais metais, vadovaujant Xi Jinpingui, CPC daugiausia dėmesio skyrė Kinijos „puikaus atgaivinimo“ pasiekimui pasitelkdama tokias politikos kryptis kaip Juostos ir kelio iniciatyva (BRI) ir skatino „bendros žmonijos ateities bendruomenę“, atspindinčią jos siekį užimti lyderystę pasaulyje.

CPC atlieka aktyvų vaidmenį valdant ekonomiką, kontroliuojant tiek valstybinį sektorių, tiek privačias įmones. Nors Kinija ėmėsi rinkos reformų ir leido smarkiai augti privačiam sektoriui, CPC išlaiko pagrindinių pramonės šakų, tokių kaip energetika, telekomunikacijos ir finansai, kontrolę per valstybines įmones (VVĮ. Šios VVĮ ne tik yra pagrindinė Kinijos ekonominės strategijos dalis, bet ir yra priemonės, skirtos įgyvendinti partijos platesnius socialinius ir politinius tikslus.

Be to, pastaraisiais metais partija vis labiau kontroliuoja privačias įmones. 2020 m. Xi Jinpingas pabrėžė, kad privačios įmonės turi „gerinti savo atitiktį“ CPC direktyvoms. Tai buvo akivaizdu atliekant reguliavimo veiksmus prieš didžiąsias Kinijos bendroves, pvz., „Alibaba“ ir „Tencent“, užtikrinant, kad net galingi privataus sektoriaus subjektai liktų pavaldūs partijai.

Viena iš pagrindinių CPC funkcijų yra išlaikyti ideologinę Kinijos visuomenės kontrolę. Marksizmasleninizmas, Mao Dzedongo mintis ir teoriniai lyderių, tokių kaip Dengas Siaopingas, Jiangas Zeminas ir Xi Jinpingas, indėlis yra pagrindiniai partijos oficialiosios ideologijos elementai. Xi Jinpingo mintis apie socializmą su Kinijos ypatumais naujajai erai buvo įtraukta į partijos konstituciją 2017 m. ir dabar yra pagrindinė partijos veiklos doktrina.

CPC labai kontroliuoja žiniasklaidą, švietimą ir internetą, kad propaguotų savo ideologinę kryptį. Partijos propagandos skyrius prižiūri visas pagrindines žiniasklaidos priemones Kinijoje, užtikrindamas, kad jos būtų priemonės propaguojant partijos politiką ir slopinant nesutarimus. Mokykloms, universitetams ir kultūros įstaigoms taip pat pavesta ugdyti lojalumą partijai, o politinis švietimas yra pagrindinė nacionalinės mokymo programos dalis.

3. CPC organizacinės funkcijos

CPC organizacinė struktūra yra labai centralizuota, o sprendimų priėmimo valdžia sutelkta keliuose elitiniuose organuose. Viršuje yra Politinio biuro nuolatinis komitetas (PSK), aukščiausias sprendimus priimantis organas, po kurio seka Politbiuras, Centrinis komitetas ir Nacionalinis kongresas. Generalinis sekretorius, paprastai įtakingiausias asmuo Kinijoje, vadovauja šioms institucijoms.

Partijos kongresas, vykstantis kas penkerius metus, yra pagrindinis renginys, kuriame partijos nariai susirenka aptarti politikos, išrinkti Centrinį komitetą ir atlikti partijos konstitucijos pataisų. Tačiau tikroji sprendimų priėmimo galia priklauso Politiniam biurui ir jo nuolatiniam komitetui, kurie reguliariai renkasi, kad nustatytų politiką ir reaguotų į nacionalinius ir tarptautinius klausimus.

Nors centralizuotas vadovavimas yra labai svarbus, CPC galia apima visus Kinijos visuomenės lygmenis per platų partijos komitetų ir paprastų organizacijų tinklą. Kiekviena provincija, miestas, miestelis ir net kaimynystė turi savo partijos komitetą. Šie komitetai užtikrina, kad vietos valdžios institucijos laikytųsi centrinės partijos linijos ir kad politika būtų vienodai įgyvendinama visoje šalyje.

Paprastų žmonių lygiu CPC organizacijos yra įtrauktos į darbo vietas, universitetus ir net privačias įmones. Šios organizacijos prižiūri narių politinį švietimą, renka naujus narius ir užtikrina, kad partijos įtaka persmelktų visas visuomenės sritis.

Nors CPC veikia atskirai nuo oficialios vyriausybės, ji dominuoja Nacionaliniame liaudies kongrese (NPC) ir Valstybės taryboje. NPC, Kinijos įstatymų leidžiamoji valdžia, yra aukščiausia valstybės institucija, tačiau jos vaidmuo visų pirma yra patvirtinti partijos vadovybės priimtus sprendimus. NPC nariai yra kruopščiai atrenkami ir beveik visada yra CPC nariai arba filialai.

Panašiai Valstybės tarybai, Kinijos vykdomajai valdžiai, vadovauja premjeras, kurį skiria