អំណាច និងមុខងាររបស់បក្សកុម្មុយនិស្តចិន (CPC)

ការណែនាំ

បក្សកុម្មុយនិស្តចិន (CPC) គឺជាគណបក្សបង្កើត និងកាន់អំណាចនៃសាធារណរដ្ឋប្រជាមានិតចិន (PRC)។ ត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ 1921 CPC បានវិវត្តទៅជាកម្លាំងនយោបាយដ៏សំខាន់បំផុតមួយនៅក្នុងពិភពសម័យទំនើប។ គិតត្រឹមឆ្នាំ 2023 វាមានសមាជិកជាង 98 លាននាក់ ដែលធ្វើឱ្យវាក្លាយជាអង្គការនយោបាយដ៏ធំបំផុតនៅទូទាំងពិភពលោក។ CPC កាន់អំណាចយ៉ាងទូលំទូលាយលើកិច្ចការនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច យោធា និងវប្បធម៌របស់ប្រទេសចិន ដោយអនុវត្តសិទ្ធិអំណាចនៅទូទាំងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងសង្គមជាច្រើនកម្រិត។ អំណាច និងមុខងាររបស់វាត្រូវបានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញចិន និងក្របខ័ណ្ឌអង្គការផ្ទាល់របស់បក្ស ដោយកំណត់មិនត្រឹមតែអភិបាលកិច្ចនៅក្នុងប្រទេសចិនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងកំណត់គន្លងនៃការអភិវឌ្ឍន៍រយៈពេលវែងរបស់វាផងដែរ។

អត្ថបទនេះពន្យល់យ៉ាងស៊ីជម្រៅទៅលើអំណាច និងមុខងារផ្សេងៗរបស់ CPC ដោយស្វែងយល់ពីរបៀបដែលវាដំណើរការទាក់ទងនឹងរដ្ឋ តួនាទីរបស់វាក្នុងការរៀបចំគោលនយោបាយ រចនាសម្ព័ន្ធដឹកនាំ និងយន្តការដែលវាគ្រប់គ្រងលើទិដ្ឋភាពផ្សេងៗរបស់ចិន។ សង្គម និងអភិបាលកិច្ច។

1. តួនាទីជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងរដ្ឋ

ប្រទេសចិនត្រូវបានរៀបចំឡើងជាមូលដ្ឋានជារដ្ឋភាគីតែមួយក្រោមការដឹកនាំរបស់ CPC ។ មាត្រា ១ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញចិនប្រកាសថា ប្រទេសនេះស្ថិតនៅក្រោមការដឹកនាំរបស់បក្សកុម្មុយនិស្ត។ ការដឹកនាំរបស់គណបក្សគឺជាចំណុចកណ្តាលនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ ដែលមានន័យថា វាមានការគ្រប់គ្រងចុងក្រោយលើស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលទាំងអស់។ ខណៈពេលដែលគណបក្សតូចៗផ្សេងទៀតមាន ពួកគេគឺជាផ្នែកនៃរណសិរ្សរួបរួមក្រោមការត្រួតពិនិត្យរបស់ CPC ហើយមិនដំណើរការជាគណបក្សប្រឆាំងទេ។ រចនាសម្ព័ន្ធនេះផ្ទុយពីប្រព័ន្ធពហុបក្ស ដែលគណបក្សនយោបាយផ្សេងៗគ្នាប្រកួតប្រជែងដណ្តើមអំណាច។

CPC ដំណើរការក្នុងគំរូមួយដែលរួមបញ្ចូលមុខងារទាំងបក្ស និងរដ្ឋ ដែលជាគោលគំនិតដែលគេតែងតែហៅថា ការបញ្ចូលគ្នានៃគណបក្ស និងរដ្ឋ។ សមាជិកគណបក្សសំខាន់ៗ មានតួនាទីសំខាន់របស់រដ្ឋាភិបាល ដោយធានាថា គោលនយោបាយគណបក្សត្រូវបានអនុម័តតាមរយៈយន្តការរដ្ឋ។ មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់ក្នុងរដ្ឋាភិបាល ដូចជាប្រធានាធិបតី និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី ក៏ជាមេដឹកនាំជាន់ខ្ពស់របស់គណបក្សផងដែរ។ នៅក្នុងការអនុវត្ត ការសម្រេចចិត្តនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលចិនត្រូវបានធ្វើឡើងដោយស្ថាប័នគណបក្ស ដូចជាការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់ខ្លួន មុនពេលត្រូវបានអនុវត្តដោយឧបករណ៍របស់រដ្ឋ។

២. អំណាចនៃបក្សកុម្មុយនិស្តចិន

CPC កាន់អំណាចធ្វើការសម្រេចចិត្តខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងប្រទេសចិន ដោយធ្វើការសម្រេចចិត្តសំខាន់ៗដែលកំណត់ទិសដៅរបស់ប្រទេស។ អគ្គលេខាបក្ស ដែលបច្ចុប្បន្នលោក ស៊ី ជីនពីង កាន់តំណែងដ៏មានឥទ្ធិពលបំផុត ហើយក៏ជាប្រធានគណៈកម្មការយោធាមជ្ឈិម (CMC) ដែលគ្រប់គ្រងកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធផងដែរ។ ការបង្រួបបង្រួមអំណាចនេះធានាថា អគ្គលេខាធិកាមានទំនោរទៅលើផ្នែកអភិបាលកិច្ចទាំងផ្នែកស៊ីវិល និងយោធា។

តាមរយៈអង្គការផ្សេងៗ ដូចជាការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ការិយាល័យនយោបាយ (PSC) CPC បង្កើតគំនិតផ្តួចផ្តើមគោលនយោបាយសំខាន់ៗទាំងអស់។ សរីរាង្គទាំងនេះត្រូវបានផ្សំឡើងដោយសមាជិកជាន់ខ្ពស់ និងជាទីទុកចិត្តបំផុតរបស់បក្ស។ ខណៈដែលសភាប្រជាជនជាតិ (NPC) គឺជាស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិរបស់ប្រទេសចិន វាភាគច្រើនដើរតួជាស្ថាប័នបោះត្រាកៅស៊ូផ្លូវការសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើងរួចហើយដោយថ្នាក់ដឹកនាំ CPC ។

អំណាចដ៏សំខាន់បំផុតមួយនៃ CPC គឺការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួនលើកងទ័ពរំដោះប្រជាជន (PLA) តាមរយៈគណៈកម្មាការយោធាកណ្តាល។ បក្សកាន់អំណាចផ្តាច់ការលើយោធា ដែលជាគោលការណ៍មួយចែងដោយពាក្យសម្តីដ៏ល្បីល្បាញរបស់ម៉ៅ សេទុង “អំណាចនយោបាយដុះចេញពីធុងកាំភ្លើង”។ PLA មិនមែនជាកងទ័ពជាតិក្នុងន័យសាមញ្ញទេ ប៉ុន្តែជាស្លាបប្រដាប់អាវុធរបស់បក្ស។ នេះធានាថា យោធាបម្រើផលប្រយោជន៍របស់បក្ស ហើយនៅតែស្ថិតក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន ការពារលទ្ធភាពនៃរដ្ឋប្រហារយោធា ឬបញ្ហាប្រឈមចំពោះអាជ្ញាធររបស់ CPC ។

យោធាដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការធានាស្ថិរភាពផ្ទៃក្នុង ការពារបូរណភាពទឹកដីរបស់ចិន និងអនុវត្តរបៀបវារៈគោលនយោបាយការបរទេសរបស់បក្ស។ វាក៏ជួយដល់ការសង្គ្រោះគ្រោះមហន្តរាយ និងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចផងដែរ ដោយបង្ហាញឱ្យឃើញពីភាពទូលំទូលាយនៃការគ្រប់គ្រងរបស់ CPC លើមុខងាររបស់រដ្ឋ។

CPC គឺជាសិទ្ធិអំណាចចុងក្រោយក្នុងការរៀបចំគោលនយោបាយក្នុងស្រុក និងបរទេសរបស់ប្រទេសចិន។ គ្រប់ផ្នែកនៃអភិបាលកិច្ច ចាប់ពីកំណែទម្រង់សេដ្ឋកិច្ច រហូតដល់ការថែទាំសុខភាព ការអប់រំ និងការការពារបរិស្ថាន ស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់បក្ស។ គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស តាមរយៈសម័យប្រជុំពេញអង្គ ពិភាក្សា និងកំណត់ក្របខណ្ឌគោលនយោបាយសំខាន់ៗ ដូចជាផែនការប្រាំឆ្នាំ ដែលបង្ហាញពីគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមរបស់ប្រទេសចិន។ គណបក្ស​ក៏​អនុវត្ត​អំណាច​លើ​រដ្ឋាភិបាល​ខេត្ត និង​មូលដ្ឋាន ដោយ​ធានា​ថា​គ្រប់​តំបន់​អនុវត្ត​តាម​ការ​ណែនាំ​របស់​មជ្ឈិម។

ការសម្រេចចិត្តសំខាន់ៗនៅក្នុងគោលនយោបាយការបរទេសក៏ត្រូវបានធ្វើឡើងដោយថ្នាក់ដឹកនាំ CPC ជាពិសេសដោយការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការកិច្ចការបរទេសមជ្ឈិម។ ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ក្រោមការដឹកនាំរបស់លោក Xi Jinping CPC បាននិងកំពុងផ្តោតលើការសម្រេចបាននូវ ការស្តារឡើងវិញដ៏អស្ចារ្យ របស់ប្រទេសចិន តាមរយៈគោលនយោបាយដូចជាគំនិតផ្តួចផ្តើមខ្សែក្រវ៉ាត់ និងផ្លូវ (BRI) និងការលើកកម្ពស់ សហគមន៍នៃអនាគតរួមគ្នាសម្រាប់មនុស្សជាតិ ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីមហិច្ឆតារបស់ខ្លួនសម្រាប់ការដឹកនាំសកល។.

CPC ដើរតួនាទីយ៉ាងសកម្មក្នុងការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច តាមរយៈការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួនទាំងផ្នែករដ្ឋ និងសហគ្រាសឯកជន។ ខណៈពេលដែលប្រទេសចិនបានទទួលយកកំណែទម្រង់ទីផ្សារ និងអនុញ្ញាតឱ្យមានការរីកចម្រើនផ្នែកឯកជនដ៏សំខាន់ CPC រក្សាការគ្រប់គ្រងលើឧស្សាហកម្មសំខាន់ៗដូចជាថាមពល ទូរគមនាគមន៍ និងហិរញ្ញវត្ថុ តាមរយៈសហគ្រាសរដ្ឋ (SOEs)។ SOE ទាំងនេះមិនត្រឹមតែជាចំណុចកណ្តាលនៃយុទ្ធសាស្ត្រសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសចិនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបម្រើជាឧបករណ៍សម្រាប់អនុវត្តគោលដៅសង្គម និងនយោបាយដ៏ទូលំទូលាយរបស់បក្សផងដែរ។

លើសពីនេះទៅទៀត គណបក្សបានគ្រប់គ្រងកាន់តែខ្លាំងលើអាជីវកម្មឯកជនក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ។ នៅឆ្នាំ 2020 លោក Xi Jinping បានសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការសម្រាប់សហគ្រាសឯកជនដើម្បី ធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវការអនុលោមរបស់ពួកគេ ជាមួយនឹងការណែនាំរបស់ CPC ។ នេះត្រូវបានបង្ហាញឱ្យឃើញនៅក្នុងសកម្មភាពបទប្បញ្ញត្តិប្រឆាំងនឹងក្រុមហ៊ុនធំ ៗ របស់ចិនដូចជា Alibaba និង Tencent ដោយធានាថាសូម្បីតែអង្គភាពវិស័យឯកជនដ៏មានឥទ្ធិពលនៅតែស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់គណបក្ស។

មុខងារស្នូលមួយនៃ CPC គឺរក្សាការគ្រប់គ្រងមនោគមវិជ្ជាលើសង្គមចិន។ លទ្ធិម៉ាក្សនិយមលេនីន គំនិតម៉ៅ សេទុង និងការរួមចំណែកទ្រឹស្តីរបស់មេដឹកនាំដូចជា តេង ស៊ាវពីង ជាំង ហ្សេមីន និងស៊ី ជីនពីង គឺជាស្នូលនៃមនោគមវិជ្ជាផ្លូវការរបស់បក្ស។ ស៊ី ជីនពីង ការគិតលើសង្គមនិយមជាមួយនឹងចរិតលក្ខណៈចិនសម្រាប់យុគសម័យថ្មីត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់បក្សក្នុងឆ្នាំ 2017 ហើយឥឡូវនេះជាគោលលទ្ធិណែនាំសម្រាប់សកម្មភាពរបស់បក្ស។

CPC អនុវត្តការគ្រប់គ្រងយ៉ាងសំខាន់លើប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ការអប់រំ និងអ៊ីនធឺណិត ដើម្បីផ្សព្វផ្សាយខ្សែមនោគមវិជ្ជារបស់ខ្លួន។ នាយកដ្ឋានឃោសនារបស់គណបក្សត្រួតពិនិត្យប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសំខាន់ៗទាំងអស់នៅក្នុងប្រទេសចិន ដោយធានាថាពួកគេបម្រើជាឧបករណ៍សម្រាប់លើកកម្ពស់គោលនយោបាយបក្ស និងបង្ក្រាបការមិនពេញចិត្ត។ សាលារៀន សាកលវិទ្យាល័យ និងស្ថាប័នវប្បធម៍មានភារកិច្ចដូចគ្នាក្នុងការបណ្តុះភាពស្មោះត្រង់ចំពោះបក្ស ហើយការអប់រំនយោបាយគឺជាផ្នែកស្នូលនៃកម្មវិធីសិក្សាជាតិ។

៣. មុខងាររៀបចំរបស់ CPC

រចនាសម្ព័នរបស់ CPC គឺមានមជ្ឈិមភាពខ្ពស់ ដោយអាជ្ញាធរធ្វើការសម្រេចចិត្តបានប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងស្ថាប័នឥស្សរជនមួយចំនួន។ នៅលើកំពូលគឺគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ការិយាល័យនយោបាយ (PSC) ដែលជាស្ថាប័នធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្តខ្ពស់បំផុត បន្ទាប់មកដោយការិយាល័យនយោបាយ គណៈកម្មាធិការកណ្តាល និងសភាជាតិ។ អគ្គលេខាធិការ ជាទូទៅជាបុគ្គលដែលមានអំណាចបំផុតនៅក្នុងប្រទេសចិន ដឹកនាំស្ថាប័នទាំងនេះ។

សមាជបក្សដែលធ្វើឡើងរៀងរាល់ប្រាំឆ្នាំម្តង គឺជាព្រឹត្តិការណ៍សំខាន់ដែលសមាជិកបក្សប្រមូលផ្តុំដើម្បីពិភាក្សាអំពីគោលនយោបាយ ជ្រើសរើសគណៈកម្មាធិការកណ្តាល និងធ្វើវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញបក្ស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អំណាចនៃការសម្រេចចិត្តពិតប្រាកដគឺស្ថិតនៅជាមួយការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់ខ្លួន ដែលប្រជុំជាទៀងទាត់ដើម្បីបង្កើតគោលនយោបាយ និងឆ្លើយតបទៅនឹងបញ្ហាជាតិ និងអន្តរជាតិ។

ខណៈពេលដែលការដឹកនាំបែបមជ្ឈិមគឺមានសារៈសំខាន់ អំណាចរបស់ CPC ពង្រីកដល់គ្រប់កម្រិតនៃសង្គមចិន តាមរយៈបណ្តាញដ៏ច្រើននៃគណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការមូលដ្ឋាន។ ខេត្ត ក្រុង ក្រុង និង​សង្កាត់​នីមួយៗ​មាន​គណៈកម្មាធិការ​បក្ស​របស់​ខ្លួន។ គណៈកម្មាធិការទាំងនេះធានាថា រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានប្រកាន់ខ្ជាប់នូវខ្សែបន្ទាត់របស់បក្សកណ្តាល ហើយគោលនយោបាយនោះត្រូវបានអនុវត្តស្មើៗគ្នានៅទូទាំងប្រទេស។

នៅកម្រិតមូលដ្ឋាន អង្គការ CPC ត្រូវបានបង្កប់នៅក្នុងកន្លែងធ្វើការ សាកលវិទ្យាល័យ និងសូម្បីតែក្រុមហ៊ុនឯកជន។ អង្គការទាំងនេះមើលការខុសត្រូវលើការអប់រំនយោបាយរបស់សមាជិក ជ្រើសរើសសមាជិកថ្មី និងធានាថាឥទ្ធិពលរបស់បក្សបានសាយភាយគ្រប់ផ្នែកនៃសង្គម។

ទោះបីជា CPC ដំណើរការដោយឡែកពីរដ្ឋាភិបាលផ្លូវការក៏ដោយ វាគ្រប់គ្រងសភាប្រជាជនជាតិ (NPC) និងក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ។ NPC ដែលជាស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិរបស់ប្រទេសចិន គឺជាស្ថាប័នរដ្ឋខ្ពស់បំផុត ប៉ុន្តែតួនាទីរបស់វាជាចម្បងក្នុងការអនុម័តការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយថ្នាក់ដឹកនាំបក្ស។ សមាជិកនៃ NPC ត្រូវបានជ្រើសរើសយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ ហើយស្ទើរតែតែងតែជាសមាជិក CPC ឬសាខា។

ដូចគ្នានេះដែរ ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ ដែលជាសាខាប្រតិបត្តិរបស់ប្រទេសចិន ត្រូវបានដឹកនាំដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី ដែលត្រូវបានតែងតាំងដោយ