Қытай Коммунистік партиясының (ҚКП) өкілеттіктері мен функциялары

Кіріспе

Қытай Коммунистік партиясы (ҚХР) — Қытай Халық Республикасының (ҚХР) негізін қалаушы және басқарушы партиясы. 1921 жылы құрылған ҚКП қазіргі әлемдегі ең маңызды саяси күштердің біріне айналды. 2023 жылғы жағдай бойынша оның 98 миллионнан астам мүшесі бар, бұл оны әлемдегі ең ірі саяси ұйымға айналдырады. ҚКП Қытайдың саяси, экономикалық, әскери және мәдени істеріне жанжақты билік жүргізіп, үкімет пен қоғамдық институттардың көптеген деңгейінде билікті жүзеге асырады. Оның өкілеттіктері мен функциялары Қытай Конституциясында да, партияның өз ұйымдық құрылымдарында да бекітілген, Қытайдағы басқаруды ғана емес, сонымен бірге оның ұзақ мерзімді даму траекториясын да белгілейді.

Бұл мақала ҚКПның әртүрлі өкілеттіктері мен функцияларын терең зерттеп, оның мемлекетке қатысты қалай жұмыс істейтінін, оның саясатты қалыптастырудағы рөлін, оның басшылық құрылымын және оның қытай тілінің әртүрлі аспектілерін бақылау механизмдерін зерттейді. қоғам және басқару.

1. Мемлекеттегі негізгі рөл

Қытай негізінен ҚКП басшылығымен бірпартиялы мемлекет ретінде құрылымдалған. Қытай Конституциясының 1бабында ел Коммунистік партияның басшылығында деп жарияланған. Партия басшылығы саяси жүйеде орталық болып табылады, яғни ол барлық мемлекеттік институттарды түпкілікті бақылауға алады. Басқа кішігірім партиялар болғанымен, олар ҚКП бақылауындағы біріккен майданның бөлігі болып табылады және оппозициялық партиялар ретінде жұмыс істемейді. Бұл құрылым әртүрлі саяси партиялар билікке таласатын көппартиялық жүйелерге қайшы келеді.

ҚПК партиялық және мемлекеттік функцияларды біріктіретін үлгіде жұмыс істейді, бұл тұжырымдама көбінесе «партия мен мемлекеттің бірігуі» деп аталады. Негізгі партия мүшелері маңызды мемлекеттік рөлдерді атқарады, бұл партия саясатының мемлекеттік механизмдер арқылы қабылдануын қамтамасыз етеді. Президент пен Премьерминистр сияқты үкіметтің ең жоғары лауазымды тұлғалары да партияның аға көшбасшылары болып табылады. Іс жүзінде Қытай үкіметіндегі шешімдерді мемлекеттік аппарат орындамас бұрын Саяси бюро және оның Тұрақты комитеті сияқты партиялық органдар қабылдайды.

2. Қытай Коммунистік партиясының өкілеттігі

ҚҚК Қытайда елдің бағытын қалыптастыратын негізгі шешімдерді қабылдайтын ең жоғары шешім қабылдау органына ие. Партияның Бас хатшысы, қазіргі уақытта Си Цзиньпин ең ықпалды лауазымды иеленеді және сонымен бірге қарулы күштерді бақылайтын Орталық әскери комиссияның (ЦӘК) төрағасы болып табылады. Биліктің бұл шоғырлануы Бас хатшының басқарудың азаматтық және әскери аспектілерін де өз билігінде ұстауын қамтамасыз етеді.

Саяси бюро және Саяси бюроның тұрақты комитеті (ПБК) сияқты әртүрлі ұйымдар арқылы ҚКП барлық негізгі саяси бастамаларды әзірлейді. Бұл органдар партияның ең үлкен және сенімді мүшелерінен тұрады. Бүкілқытайлық халық өкілдері жиналысы (ХХК) Қытайдың заң шығарушы органы болғанымен, ол негізінен ҚКП басшылығы қабылдаған шешімдерге ресми резеңке штамптаушы мекеме ретінде әрекет етеді.

ҚКПның маңызды өкілеттіктерінің бірі оның Орталық әскери комиссия арқылы Халық азаттық армиясын (ХҚА) бақылауы болып табылады. Партия әскерге қатысты абсолютті билікке ие, бұл принцип Мао Цзэдунның «Саяси билік мылтық оқпанынан шығады» деген атақты диктумасында бекітілген. PLA кәдімгі мағынада ұлттық армия емес, партияның қарулы қанаты болып табылады. Бұл әскери күштердің партияның мүдделеріне қызмет етуін және оның бақылауында болуын қамтамасыз етіп, әскери төңкеріс жасау мүмкіндігін немесе ҚКП билігіне қарсы шығу мүмкіндігін болдырмайды.

Әскерилер ішкі тұрақтылықты қамтамасыз етуде, Қытайдың аумақтық тұтастығын қорғауда және партияның сыртқы саясат күн тәртібін жүзеге асыруда шешуші рөл атқарады. Ол сондайақ апаттардың салдарын жоюға және экономикалық дамуға көмектеседі, бұл ҚҚКнің мемлекеттік функцияларды бақылауының кеңдігін одан әрі көрсетеді.

КҚК Қытайдың ішкі және сыртқы саясатын қалыптастырудағы ең жоғарғы билік органы болып табылады. Экономикалық реформадан бастап денсаулық сақтау, білім беру және қоршаған ортаны қорғауға дейінгі басқарудың барлық аспектілері партияның құзыретіне жатады. Партияның Орталық Комитеті пленарлық отырыстар арқылы Қытайдың экономикалық және әлеуметтік даму мақсаттарын белгілейтін бесжылдық жоспарлар сияқты негізгі саясат негіздерін талқылайды және анықтайды. Партия сонымен қатар барлық аймақтардың орталық директиваларды орындауын қамтамасыз ете отырып, провинциялық және жергілікті үкіметтерге билік жүргізеді.

Сыртқы саясаттағы негізгі шешімдерді де ҚКП басшылығы қабылдайды, атап айтқандаСаяси Бюро және Орталық Сыртқы істер комиссиясы. Соңғы жылдары Си Цзиньпиннің тұсында ҚКП Қытайдың «Бір белдеу, бір жол» бастамасы (BRI) сияқты саясат арқылы «үлкен жасаруына» қол жеткізуге және оның жаһандық көшбасшылыққа деген амбициясын көрсететін «адамзат үшін ортақ болашақ қоғамдастығын» ілгерілетуге баса назар аударды.

КҚК мемлекеттік секторды да, жеке кәсіпорындарды да бақылау арқылы экономиканы басқаруда белсенді рөл атқарады. Қытай нарықтық реформаларды қабылдап, жеке сектордың айтарлықтай өсуіне жол бергенімен, КҚК мемлекеттік кәсіпорындар (МКК) арқылы энергетика, телекоммуникация және қаржы сияқты негізгі салаларға бақылауды сақтайды. Бұл мемлекеттік кәсіпорындар Қытайдың экономикалық стратегиясының орталығы ғана емес, сонымен қатар партияның кеңірек әлеуметтік және саяси мақсаттарын жүзеге асыру құралы ретінде де қызмет етеді.

Сонымен қатар, партия соңғы жылдары жеке бизнеске бақылауды күшейтті. 2020 жылы Си Цзиньпин жеке кәсіпорындардың ҚКП директиваларына «сәйкестігін арттыру» қажеттігін баса айтты. Бұл Alibaba және Tencent сияқты ірі қытайлық компанияларға қарсы реттеу шараларында айқын көрініп, тіпті қуатты жеке сектор субъектілерінің де партияға бағынуын қамтамасыз етеді.

ҚКПның негізгі функцияларының бірі Қытай қоғамына идеологиялық бақылауды сақтау. Марксизмленинизм, Мао Цзэдун ойы және Дэн Сяопин, Цзян Цзэминь және Си Цзиньпин сияқты көшбасшылардың теориялық үлестері партияның ресми идеологиясының негізі болып табылады. Си Цзиньпиннің жаңа дәуірдегі қытайлық сипаттағы социализм туралы ойы 2017 жылы партия жарғысында бекітілді және қазір партия қызметінің жетекші доктринасы болып табылады.

ҚКП өзінің идеологиялық бағытын тарату үшін БАҚ, білім және интернетке айтарлықтай бақылау жасайды. Партияның үгітнасихат бөлімі Қытайдағы барлық негізгі бұқаралық ақпарат құралдарын қадағалап, олардың партия саясатын ілгерілету және келіспеушіліктерді басу құралы ретінде қызмет етуін қамтамасыз етеді. Мектептерге, университеттерге және мәдениет мекемелеріне де партияға адалдықты тәрбиелеу міндеті жүктелген, ал саяси білім ұлттық оқу бағдарламасының негізгі бөлігі болып табылады.

3. ҚКП ұйымдық функциялары

ҚҚК ұйымдық құрылымы жоғары дәрежеде орталықтандырылған, шешім қабылдау өкілеттігі бірнеше элиталық органдарда шоғырланған. Жоғарғы жағында шешім қабылдаудың ең жоғары органы болып табылатын Саяси Бюро Тұрақты Комитеті (ПБК), одан кейін Саяси Бюро, Орталық Комитет және Ұлттық Конгресс орналасқан. Бас хатшы, әдетте, Қытайдағы ең күшті тұлға, бұл органдарды басқарады.

Бес жыл сайын өткізілетін партия съезі партия мүшелері саясатты талқылау, Орталық Комитетті сайлау және партия Жарғысына түзетулер енгізу үшін жиналатын маңызды оқиға болып табылады. Дегенмен, шынайы шешім қабылдау өкілеттігі Саяси Бюро мен оның Тұрақты комитетінде болады, олар саясатты тұжырымдау және ұлттық және халықаралық мәселелерге жауап беру үшін үнемі жиналып отырады.

Орталықтандырылған басшылық өте маңызды болғанымен, ҚКП билігі партия комитеттері мен бастауыш ұйымдардың кең желісі арқылы Қытай қоғамының барлық деңгейіне дейін жетеді. Әрбір провинцияның, қаланың, елді мекеннің, тіпті ауданның өз партия комитеті бар. Бұл комитеттер жергілікті үкіметтердің партияның орталық бағытын ұстануын және саясаттардың бүкіл ел бойынша біркелкі орындалуын қамтамасыз етеді.

Төменгі деңгейде КҚК ұйымдары жұмыс орындарында, университеттерде және тіпті жеке компанияларда біріктірілген. Бұл ұйымдар мүшелердің саяси білімін қадағалайды, жаңа мүшелерді қабылдап, партияның ықпалының қоғамның барлық саласына енуін қамтамасыз етеді.

ҚКП ресми үкіметтен бөлек жұмыс істесе де, ол Бүкілқытайлық халық өкілдері жиналысы (ХҚК) мен Мемлекеттік кеңесте үстемдік етеді. Қытайдың заң шығарушы органы болып табылатын NPC ең жоғары мемлекеттік орган болып табылады, бірақ оның рөлі ең алдымен партия басшылығы қабылдаған шешімдерді мақұлдау болып табылады. NPC мүшелері мұқият таңдалады және әрқашан дерлік КҚК мүшелері немесе филиалдары болып табылады.

Сол сияқты Қытайдың атқарушы билігі болып табылатын Мемлекеттік кеңесті премьерминистр басқарады.