Poteri e funzioni del Partito Comunista Cinese (PCC)

Introduzione

Il Partito Comunista Cinese (PCC) è il partito fondatore e al governo della Repubblica Popolare Cinese (RPC. Fondato nel 1921, il PCC si è evoluto in una delle forze politiche più significative del mondo moderno. Nel 2023, contava più di 98 milioni di membri, il che lo rendeva la più grande organizzazione politica a livello mondiale. Il PCC esercita un potere completo sugli affari politici, economici, militari e culturali della Cina, esercitando autorità su più livelli di governo e istituzioni sociali. I suoi poteri e funzioni sono sanciti sia dalla Costituzione cinese che dai quadri organizzativi del Partito, dettando non solo la governance in Cina ma anche plasmando la sua traiettoria di sviluppo a lungo termine.

Questo articolo approfondisce i vari poteri e funzioni del PCC, esplorando come opera in relazione allo Stato, il suo ruolo nel plasmare la politica, la sua struttura di leadership e i meccanismi attraverso i quali esercita il controllo su vari aspetti della società e della governance cinese.

1. Ruolo fondamentale nello Stato

La Cina è fondamentalmente strutturata come uno Stato monopartitico sotto la guida del PCC. L'articolo 1 della Costituzione cinese dichiara che il paese è sotto la guida del Partito Comunista. La leadership del Partito è centrale per il sistema politico, il che significa che ha il controllo finale su tutte le istituzioni governative. Sebbene esistano altri partiti minori, fanno parte di un fronte unito sotto la supervisione del PCC e non funzionano come partiti di opposizione. Questa struttura contrasta con i sistemi multipartitici, in cui diversi partiti politici competono per il potere.

Il PCC opera secondo un modello che integra sia le funzioni del partito che quelle dello stato, un concetto spesso definito fusione di partito e stato. I membri chiave del partito ricoprono importanti ruoli governativi, assicurando che le politiche del partito siano attuate tramite meccanismi statali. I funzionari di grado più alto all'interno del governo, come il presidente e il premier, sono anche alti dirigenti del partito. In pratica, le decisioni all'interno del governo cinese vengono prese da organi del partito, come il Politburo e il suo comitato permanente, prima di essere implementate dall'apparato statale.

2. Poteri del Partito comunista cinese

Il PCC detiene la massima autorità decisionale in Cina, prendendo decisioni chiave che plasmano la direzione del paese. Il Segretario generale del Partito, attualmente Xi Jinping, ricopre la posizione più influente ed è anche il Presidente della Commissione militare centrale (CMC), che controlla le forze armate. Questo consolidamento del potere assicura che il Segretario generale abbia influenza sia sugli aspetti civili che militari della governance.

Attraverso varie organizzazioni, come il Politburo e il Comitato permanente del Politburo (PSC), il PCC elabora tutte le principali iniziative politiche. Questi organi sono composti dai membri più anziani e fidati del Partito. Mentre il Congresso nazionale del popolo (NPC) è l'organo legislativo della Cina, agisce in gran parte come un'istituzione formale di convalida automatica per le decisioni già prese dalla leadership del PCC.

Uno dei poteri più significativi del PCC è il suo controllo sull'Esercito popolare di liberazione (PLA) attraverso la Commissione militare centrale. Il Partito detiene l'autorità assoluta sull'esercito, un principio sancito dal famoso detto di Mao Zedong, Il potere politico nasce dalla canna di un fucile. L'Esercito Popolare di Liberazione non è un esercito nazionale nel senso convenzionale del termine, ma è l'ala armata del Partito. Ciò garantisce che l'esercito serva gli interessi del Partito e rimanga sotto il suo controllo, impedendo la possibilità di un colpo di stato militare o di una sfida all'autorità del PCC.

L'esercito svolge un ruolo cruciale nel garantire la stabilità interna, proteggere l'integrità territoriale della Cina e attuare l'agenda di politica estera del Partito. Aiuta anche nei soccorsi in caso di calamità e nello sviluppo economico, dimostrando ulteriormente l'ampiezza del controllo del PCC sulle funzioni statali.

Il PCC è l'autorità suprema nel definire le politiche interne ed estere della Cina. Ogni aspetto della governance, dalla riforma economica all'assistenza sanitaria, all'istruzione e alla protezione ambientale, rientra nella giurisdizione del Partito. Il Comitato centrale del partito, attraverso sessioni plenarie, discute e determina quadri politici chiave, come i piani quinquennali, che delineano gli obiettivi di sviluppo economico e sociale della Cina. Il partito esercita anche potere sui governi provinciali e locali, assicurando che tutte le regioni seguano le direttive centrali.

Le decisioni chiave in politica estera sono prese anche dalla leadership del PCC, in particolare dail Politburo e la Commissione centrale per gli affari esteri. Negli ultimi anni, sotto Xi Jinping, il PCC si è concentrato sul raggiungimento del grande ringiovanimento della Cina attraverso politiche come la Belt and Road Initiative (BRI) e la promozione di una comunità di futuro condiviso per l'umanità, riflettendo la sua ambizione di leadership globale.

Il PCC svolge un ruolo attivo nella gestione dell'economia attraverso il suo controllo sia del settore statale che delle imprese private. Mentre la Cina ha abbracciato le riforme di mercato e ha consentito una significativa crescita del settore privato, il PCC mantiene il controllo su settori chiave, come energia, telecomunicazioni e finanza, attraverso imprese statali (SOE. Queste SOE non sono solo centrali per la strategia economica della Cina, ma servono anche come strumenti per implementare gli obiettivi sociali e politici più ampi del Partito.

Inoltre, il Partito ha esercitato sempre più controllo sulle imprese private negli ultimi anni. Nel 2020, Xi Jinping ha sottolineato la necessità per le imprese private di migliorare la loro conformità alle direttive del PCC. Ciò è stato evidente nelle azioni normative contro le principali aziende cinesi come Alibaba e Tencent, assicurando che anche le potenti entità del settore privato rimangano subordinate al Partito.

Una delle funzioni principali del PCC è mantenere il controllo ideologico sulla società cinese. Il marxismoleninismo, il pensiero di Mao Zedong e i contributi teorici di leader come Deng Xiaoping, Jiang Zemin e Xi Jinping sono centrali per l'ideologia ufficiale del Partito. Il pensiero di Xi Jinping sul socialismo con caratteristiche cinesi per una nuova era è stato sancito nella Costituzione del Partito nel 2017 ed è ora una dottrina guida per le attività del Partito.

Il PCC esercita un controllo significativo sui media, sull'istruzione e su Internet per propagare la sua linea ideologica. Il Dipartimento di propaganda del partito supervisiona tutti i principali organi di informazione in Cina, assicurandosi che servano da strumenti per promuovere le politiche del partito e reprimere il dissenso. Anche le scuole, le università e le istituzioni culturali hanno il compito di inculcare la lealtà al partito e l'educazione politica è una parte fondamentale del curriculum nazionale.

3. Funzioni organizzative del PCC

La struttura organizzativa del PCC è altamente centralizzata, con l'autorità decisionale concentrata in pochi organi d'élite. Al vertice c'è il Comitato permanente del Politburo (PSC), il più alto organo decisionale, seguito dal Politburo, dal Comitato centrale e dal Congresso nazionale. Il Segretario generale, solitamente l'individuo più potente in Cina, guida questi organi.

Il Congresso del partito, che si tiene ogni cinque anni, è un evento chiave in cui i membri del partito si riuniscono per discutere le politiche, eleggere il Comitato centrale e apportare modifiche alla Costituzione del partito. Tuttavia, il vero potere decisionale spetta al Politburo e al suo Comitato permanente, che si riuniscono regolarmente per formulare politiche e rispondere a questioni nazionali e internazionali.

Sebbene la leadership centralizzata sia fondamentale, il potere del PCC si estende a ogni livello della società cinese attraverso una vasta rete di comitati di partito e organizzazioni di base. Ogni provincia, città, paese e persino quartiere ha il proprio comitato di partito. Questi comitati assicurano che i governi locali aderiscano alla linea centrale del partito e che le politiche siano implementate uniformemente in tutto il paese.

A livello di base, le organizzazioni del PCC sono integrate nei luoghi di lavoro, nelle università e persino nelle aziende private. Queste organizzazioni supervisionano l'educazione politica dei membri, reclutano nuovi membri e assicurano che l'influenza del Partito permei ogni aspetto della società.

Sebbene il PCC operi separatamente dal governo formale, domina il Congresso nazionale del popolo (NPC) e il Consiglio di Stato. L'NPC, la legislatura cinese, è il più alto organo statale, ma il suo ruolo è principalmente quello di approvare le decisioni prese dalla leadership del Partito. I membri dell'NPC sono attentamente selezionati e sono quasi sempre membri o affiliati del PCC.

Allo stesso modo, il Consiglio di Stato, il ramo esecutivo della Cina, è guidato dal Premier, che è nominato da