Kekuasaan dan Fungsi Partai Komunis Tiongkok (PKT)

Pendahuluan

Partai Komunis Tiongkok (PKT) adalah partai pendiri dan penguasa Republik Rakyat Tiongkok (RRT. Didirikan pada tahun 1921, PKT telah berkembang menjadi salah satu kekuatan politik paling signifikan di dunia modern. Pada tahun 2023, partai ini memiliki lebih dari 98 juta anggota, menjadikannya organisasi politik terbesar di dunia. PKT memegang kekuasaan komprehensif atas urusan politik, ekonomi, militer, dan budaya Tiongkok, menjalankan kewenangan di berbagai tingkatan pemerintahan dan lembaga masyarakat. Kekuasaan dan fungsinya tercantum dalam Konstitusi Tiongkok dan kerangka organisasi Partai itu sendiri, yang tidak hanya mengatur tata kelola di Tiongkok tetapi juga membentuk lintasan pembangunan jangka panjangnya.

Artikel ini membahas secara mendalam berbagai kekuasaan dan fungsi PKT, mengeksplorasi cara kerjanya dalam kaitannya dengan negara, perannya dalam membentuk kebijakan, struktur kepemimpinannya, dan mekanisme yang digunakannya untuk menjalankan kendali atas berbagai aspek masyarakat dan tata kelola Tiongkok.

1. Peran Fundamental dalam Negara

Tiongkok pada dasarnya terstruktur sebagai negara satu partai di bawah kepemimpinan PKT. Pasal 1 Konstitusi Tiongkok menyatakan bahwa negara tersebut berada di bawah kepemimpinan Partai Komunis. Kepemimpinan Partai merupakan pusat sistem politik, yang berarti partai tersebut memiliki kendali penuh atas semua lembaga pemerintahan. Meskipun ada partaipartai kecil lainnya, mereka merupakan bagian dari front persatuan di bawah pengawasan PKT dan tidak berfungsi sebagai partai oposisi. Struktur ini kontras dengan sistem multipartai, di mana berbagai partai politik bersaing untuk mendapatkan kekuasaan.

PKC beroperasi dalam model yang mengintegrasikan fungsi partai dan negara, sebuah konsep yang sering disebut sebagai penggabungan partai dan negara. Anggota partai utama memegang peran penting dalam pemerintahan, memastikan bahwa kebijakan partai diberlakukan melalui mekanisme negara. Pejabat tertinggi dalam pemerintahan, seperti Presiden dan Perdana Menteri, juga merupakan pemimpin senior Partai. Dalam praktiknya, keputusan dalam pemerintahan Tiongkok dibuat oleh organ partai, seperti Politbiro dan Komite Tetapnya, sebelum dilaksanakan oleh aparatur negara.

2. Kekuasaan Partai Komunis Tiongkok

PKC memegang otoritas pengambilan keputusan tertinggi di Tiongkok, membuat keputusan penting yang membentuk arah negara. Sekretaris Jenderal Partai, saat ini Xi Jinping, memegang posisi paling berpengaruh dan juga Ketua Komisi Militer Pusat (CMC), yang mengendalikan angkatan bersenjata. Konsolidasi kekuasaan ini memastikan bahwa Sekretaris Jenderal memegang pengaruh atas aspek sipil dan militer dari pemerintahan.

Melalui berbagai organisasi, seperti Politbiro dan Komite Tetap Politbiro (PSC), PKT merancang semua inisiatif kebijakan utama. Organorgan ini terdiri dari anggota Partai yang paling senior dan tepercaya. Sementara Kongres Rakyat Nasional (NPC) adalah badan legislatif Tiongkok, ia sebagian besar bertindak sebagai lembaga pengesahan formal untuk keputusan yang telah dibuat oleh pimpinan PKT.

Salah satu kekuatan PKT yang paling signifikan adalah kontrolnya atas Tentara Pembebasan Rakyat (PLA) melalui Komisi Militer Pusat. Partai memegang otoritas absolut atas militer, sebuah prinsip yang diabadikan dalam diktum terkenal Mao Zedong, Kekuatan politik tumbuh dari laras senjata. PLA bukanlah tentara nasional dalam pengertian konvensional, tetapi merupakan sayap bersenjata Partai. Ini memastikan bahwa militer melayani kepentingan Partai dan tetap berada di bawah kendalinya, mencegah kemungkinan kudeta militer atau tantangan terhadap otoritas PKT.

Militer memainkan peran penting dalam mengamankan stabilitas internal, melindungi integritas teritorial Tiongkok, dan melaksanakan agenda kebijakan luar negeri Partai. Militer juga membantu dalam bantuan bencana dan pembangunan ekonomi, yang selanjutnya menunjukkan luasnya kendali PKT atas fungsi negara.

PKT adalah otoritas tertinggi dalam membentuk kebijakan dalam dan luar negeri Tiongkok. Setiap aspek pemerintahan, dari reformasi ekonomi hingga perawatan kesehatan, pendidikan, dan perlindungan lingkungan, berada di bawah yurisdiksi Partai. Komite Sentral Partai, melalui sesi pleno, membahas dan menentukan kerangka kebijakan utama, seperti Rencana Lima Tahun, yang menguraikan tujuan pembangunan ekonomi dan sosial Tiongkok. Partai juga menjalankan kekuasaan atas pemerintah provinsi dan daerah, memastikan bahwa semua daerah mengikuti arahan pusat.

Keputusan utama dalam kebijakan luar negeri juga dibuat oleh pimpinan PKT, khususnya olehPolitbiro dan Komisi Urusan Luar Negeri Pusat. Dalam beberapa tahun terakhir, di bawah Xi Jinping, PKT telah berfokus pada pencapaian peremajaan besar Tiongkok melalui kebijakan seperti Prakarsa Sabuk dan Jalan (BRI) dan mempromosikan komunitas masa depan bersama bagi umat manusia, yang mencerminkan ambisinya untuk kepemimpinan global.

PKT memainkan peran aktif dalam mengelola ekonomi melalui kendalinya atas sektor negara dan perusahaan swasta. Sementara Tiongkok telah merangkul reformasi pasar dan memungkinkan pertumbuhan sektor swasta yang signifikan, PKT mempertahankan kendali atas industriindustri utama, seperti energi, telekomunikasi, dan keuangan, melalui perusahaanperusahaan milik negara (BUMN. BUMNBUMN ini tidak hanya menjadi pusat strategi ekonomi Tiongkok tetapi juga berfungsi sebagai alat untuk melaksanakan tujuantujuan sosial dan politik Partai yang lebih luas.

Selain itu, Partai telah semakin mengerahkan kendali atas bisnisbisnis swasta dalam beberapa tahun terakhir. Pada tahun 2020, Xi Jinping menekankan perlunya perusahaan swasta untuk meningkatkan kepatuhan mereka terhadap arahan PKT. Hal ini terbukti dalam tindakan regulasi terhadap perusahaan besar Tiongkok seperti Alibaba dan Tencent, yang memastikan bahwa bahkan entitas sektor swasta yang kuat tetap tunduk kepada Partai.

Salah satu fungsi inti PKT adalah mempertahankan kontrol ideologis atas masyarakat Tiongkok. MarxismeLeninisme, Pemikiran Mao Zedong, dan sumbangan teoretis para pemimpin seperti Deng Xiaoping, Jiang Zemin, dan Xi Jinping merupakan inti dari ideologi resmi Partai. Pemikiran Xi Jinping tentang Sosialisme dengan Karakteristik Tiongkok untuk Era Baru diabadikan dalam Konstitusi Partai pada tahun 2017 dan sekarang menjadi doktrin penuntun bagi kegiatan Partai.

PKT menjalankan kontrol yang signifikan atas media, pendidikan, dan internet untuk menyebarkan garis ideologisnya. Departemen Propaganda Partai mengawasi semua media utama di Tiongkok, memastikan bahwa mereka berfungsi sebagai alat untuk mempromosikan kebijakan Partai dan menekan perbedaan pendapat. Sekolah, universitas, dan lembaga budaya juga bertugas menanamkan kesetiaan kepada Partai, dan pendidikan politik merupakan bagian inti dari kurikulum nasional.

3. Fungsi Organisasi PKT

Struktur organisasi PKT sangat tersentralisasi, dengan kewenangan pengambilan keputusan terpusat pada beberapa badan elit. Di puncaknya adalah Komite Tetap Politbiro (PSC), badan pembuat keputusan tertinggi, diikuti oleh Politbiro, Komite Sentral, dan Kongres Nasional. Sekretaris Jenderal, yang biasanya merupakan individu paling berkuasa di Tiongkok, memimpin badanbadan ini.

Kongres Partai, yang diadakan setiap lima tahun, merupakan acara utama tempat para anggota Partai berkumpul untuk membahas kebijakan, memilih Komite Sentral, dan membuat amandemen terhadap Konstitusi Partai. Akan tetapi, kekuatan pengambilan keputusan yang sebenarnya berada di tangan Politbiro dan Komite Tetapnya, yang bertemu secara berkala untuk merumuskan kebijakan dan menanggapi berbagai isu nasional dan internasional.

Meskipun kepemimpinan terpusat sangat penting, kekuatan PKT meluas hingga ke setiap tingkatan masyarakat Tiongkok melalui jaringan komite Partai dan organisasi akar rumput yang luas. Setiap provinsi, kota, kota kecil, dan bahkan lingkungan memiliki komite Partai sendiri. Komitekomite ini memastikan bahwa pemerintah daerah mematuhi garis Partai pusat dan bahwa kebijakan diterapkan secara seragam di seluruh negeri.

Di tingkat akar rumput, organisasi PKT tertanam di tempat kerja, universitas, dan bahkan perusahaan swasta. Organisasiorganisasi ini mengawasi pendidikan politik para anggotanya, merekrut anggota baru, dan memastikan bahwa pengaruh Partai meresap ke setiap aspek masyarakat.

Meskipun PKT beroperasi secara terpisah dari pemerintahan formal, ia mendominasi Kongres Rakyat Nasional (NPC) dan Dewan Negara. NPC, badan legislatif Tiongkok, adalah badan negara tertinggi, tetapi perannya terutama untuk mendukung keputusan yang dibuat oleh pimpinan Partai. Anggota NPC dipilih dengan cermat dan hampir selalu merupakan anggota atau afiliasi PKT.

Demikian pula, Dewan Negara, cabang eksekutif Tiongkok, dipimpin oleh Perdana Menteri, yang ditunjuk oleh