Ներածություն

Չինաստանի կոմունիստական ​​կուսակցությունը (CPC) Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության (ՉԺՀ) հիմնադիր և իշխող կուսակցությունն է։ 1921 թվականին ստեղծված ՔԿԿն վերածվել է ժամանակակից աշխարհի ամենակարևոր քաղաքական ուժերից մեկի։ 2023 թվականի դրությամբ այն ունի ավելի քան 98 միլիոն անդամ, ինչը այն դարձնում է աշխարհի ամենամեծ քաղաքական կազմակերպությունը: CPCն ունի համապարփակ իշխանություն Չինաստանի քաղաքական, տնտեսական, ռազմական և մշակութային գործերի վրա՝ իրացնելով իշխանություն բազմաթիվ մակարդակներում կառավարության և հասարակական հաստատություններում: Նրա լիազորություններն ու գործառույթներն ամրագրված են ինչպես Չինաստանի Սահմանադրության, այնպես էլ կուսակցության կազմակերպչական շրջանակներում՝ թելադրելով ոչ միայն Չինաստանի կառավարումը, այլև ձևավորելով նրա երկարաժամկետ զարգացման հետագիծը:

Այս հոդվածը խորապես ուսումնասիրում է CPCի տարբեր լիազորություններն ու գործառույթները՝ ուսումնասիրելով, թե ինչպես է այն գործում պետության հետ, քաղաքականության ձևավորման մեջ նրա դերը, նրա ղեկավարության կառուցվածքը և մեխանիզմները, որոնց միջոցով նա վերահսկում է չինական լեզվի տարբեր ասպեկտները: հասարակություն և կառավարում:

1. Հիմնարար դերը պետության մեջ

1.1 Միակողմանի գերակայություն

Չինաստանը հիմնովին կառուցված է որպես միակուսակցական պետություն՝ CPCի ղեկավարությամբ: Չինաստանի Սահմանադրության 1ին հոդվածը հայտարարում է, որ երկիրը գտնվում է Կոմունիստական ​​կուսակցության ղեկավարության ներքո։ Կուսակցության ղեկավարությունը կենտրոնական է քաղաքական համակարգի համար, ինչը նշանակում է, որ այն վերջնական վերահսկողություն ունի բոլոր կառավարական ինստիտուտների վրա: Մինչև այլ փոքր կուսակցություններ կան, նրանք ՔՊԿի վերահսկողության տակ գտնվող միասնական ճակատի մաս են կազմում և չեն գործում որպես ընդդիմադիր կուսակցություններ: Այս կառույցը հակադրվում է բազմակուսակցական համակարգերին, որտեղ տարբեր քաղաքական կուսակցություններ մրցում են իշխանության համար:

1.2 Կուսակցության և պետության միաձուլում

ՔԴԿն գործում է մի մոդելով, որն ինտեգրում է և՛ կուսակցության, և՛ պետական ​​գործառույթները, մի հասկացություն, որը հաճախ կոչվում է «կուսակցության և պետության միաձուլում»: Կուսակցության հիմնական անդամները կարևոր դեր են խաղում կառավարական դերերում՝ ապահովելով, որ կուսակցական քաղաքականությունն իրականացվում է պետական ​​մեխանիզմների միջոցով: Կառավարության ամենաբարձրաստիճան պաշտոնյաները, ինչպիսիք են նախագահը և վարչապետը, նաև կուսակցության բարձրաստիճան ղեկավարներ են: Գործնականում Չինաստանի կառավարության որոշումները կայացվում են կուսակցական մարմինների կողմից, ինչպիսիք են Քաղբյուրոն և նրա մշտական ​​հանձնաժողովը, նախքան պետական ​​ապարատի կողմից իրականացվելը:

2. Չինաստանի կոմունիստական ​​կուսակցության լիազորությունները

2.1 Քաղաքականության և կառավարման բարձրագույն ղեկավարություն

CPCն Չինաստանում որոշումներ կայացնելու ամենաբարձր իշխանությունն է՝ կայացնելով հիմնական որոշումներ, որոնք ձևավորում են երկրի ուղղությունը: Կուսակցության գլխավոր քարտուղարը՝ ներկայումս Սի Ցզինպինը, զբաղեցնում է ամենաազդեցիկ պաշտոնը և նաև Կենտրոնական ռազմական հանձնաժողովի (ԿՄԿ) նախագահն է, որը վերահսկում է զինված ուժերը։ Իշխանության այս համախմբումը երաշխավորում է, որ գլխավոր քարտուղարը տիրապետում է կառավարման ինչպես քաղաքացիական, այնպես էլ ռազմական ասպեկտներին:

Տարբեր կազմակերպությունների միջոցով, ինչպիսիք են Քաղբյուրոն և Քաղբյուրոյի մշտական ​​հանձնաժողովը (PSC), CPCն մշակում է բոլոր հիմնական քաղաքական նախաձեռնությունները: Այս մարմինները կազմված են կուսակցության ամենաբարձր և վստահելի անդամներից։ Թեև Ազգային Ժողովրդական Կոնգրեսը (NPC) Չինաստանի օրենսդիր մարմինն է, այն հիմնականում հանդես է գալիս որպես պաշտոնական ռետինե հաստատություն՝ CPCի ղեկավարության կողմից արդեն ընդունված որոշումների համար:

2.2 Զինված ուժերի նկատմամբ վերահսկողություն

ՔՊԿի ամենակարևոր լիազորություններից մեկը Կենտրոնական ռազմական հանձնաժողովի միջոցով նրա վերահսկողությունն է Ժողովրդական ազատագրական բանակի (ԺԱԲ) նկատմամբ: Կուսակցությունը բացարձակ իշխանություն ունի զինվորականների վրա, մի սկզբունք, որը ամրագրված է Մաո Ցզեդունի հայտնի թելադրանքով՝ «Քաղաքական իշխանությունը աճում է ատրճանակի տակառից»։ PLAն ավանդական իմաստով ազգային բանակ չէ, այլ կուսակցության զինված թեւն է։ Սա երաշխավորում է, որ զինվորականները ծառայում են կուսակցության շահերին և մնում են նրա վերահսկողության տակ՝ կանխելով ռազմական հեղաշրջման հավանականությունը կամ CPCի հեղինակությանը մարտահրավեր նետելը:

Զինվորականները վճռորոշ դեր են խաղում ներքին կայունության ապահովման, Չինաստանի տարածքային ամբողջականության պաշտպանության և կուսակցության արտաքին քաղաքականության օրակարգի իրականացման գործում: Այն նաև օգնում է աղետներից տուժածներին և տնտեսական զարգացմանը՝ հետագայում ցույց տալով CPCի վերահսկողության լայնությունը պետական ​​գործառույթների նկատմամբ:

2.3 Ազգային քաղաքականության ձևավորում

CPCն Չինաստանի ներքին և արտաքին քաղաքականության ձևավորման վերջնական իշխանությունն է: Կառավարման բոլոր ասպեկտները՝ տնտեսական բարեփոխումներից մինչև առողջապահություն, կրթություն և շրջակա միջավայրի պահպանություն, պատկանում են կուսակցության իրավասությանը: Կուսակցության Կենտրոնական կոմիտեն լիագումար նիստերի միջոցով քննարկում և որոշում է հիմնական քաղաքականության շրջանակները, ինչպիսիք են Հնգամյա պլանները, որոնք ուրվագծում են Չինաստանի տնտեսական և սոցիալական զարգացման նպատակները: Կուսակցությունը նաև իշխանություն է իրականացնում մարզային և տեղական իշխանությունների վրա՝ ապահովելով, որ բոլոր շրջանները հետևեն կենտրոնական հրահանգներին:

Արտաքին քաղաքականության առանցքային որոշումները կայացնում է նաև CPCի ղեկավարությունը, մասնավորապեսքաղբյուրոն և արտաքին հարաբերությունների կենտրոնական հանձնաժողովը։ Վերջին տարիներին, Սի Ցզինպինի օրոք, CPCն կենտրոնացել է Չինաստանի «մեծ երիտասարդացման» հասնելու վրա այնպիսի քաղաքականության միջոցով, ինչպիսին է «Գոտի և ճանապարհ» նախաձեռնությունը (BRI) և խթանելով «մարդկության ընդհանուր ապագայի համայնքը», որն արտացոլում է համաշխարհային առաջնորդության իր հավակնությունները:.

2.4 Տնտեսական կառավարում

ՀԴԿն ակտիվ դեր է խաղում տնտեսության կառավարման գործում՝ ինչպես պետական ​​հատվածի, այնպես էլ մասնավոր ձեռնարկությունների նկատմամբ վերահսկողության միջոցով: Մինչ Չինաստանը ընդունել է շուկայական բարեփոխումները և թույլ է տվել մասնավոր հատվածի զգալի աճ, CPCն վերահսկողություն է պահպանում հիմնական ոլորտների վրա, ինչպիսիք են էներգետիկան, հեռահաղորդակցությունը և ֆինանսները, պետական ​​ձեռնարկությունների (ՊՍ) միջոցով: Այս պետական ​​ձեռնարկությունները ոչ միայն կենտրոնական են Չինաստանի տնտեսական ռազմավարության համար, այլ նաև ծառայում են որպես գործիքներ կուսակցության ավելի լայն սոցիալական և քաղաքական նպատակների իրականացման համար:

Ավելին, կուսակցությունը վերջին տարիներին գնալով ավելի է վերահսկում մասնավոր բիզնեսը։ 2020 թվականին Սի Ցզինպինը ընդգծեց մասնավոր ձեռնարկությունների՝ CPC հրահանգներին «բարելավելու իրենց համապատասխանությունը» անհրաժեշտությունը: Սա ակնհայտ է եղել չինական խոշոր ընկերությունների դեմ կարգավորող գործողություններում, ինչպիսիք են Alibabaն և Tencentը, ապահովելով, որ նույնիսկ մասնավոր հատվածի հզոր կազմակերպությունները մնան Կուսակցության ենթակայության տակ:

2.5 Գաղափարախոսական վերահսկողություն և քարոզչություն

CPCի հիմնական գործառույթներից մեկը չինական հասարակության նկատմամբ գաղափարական վերահսկողության պահպանումն է: Մարքսիզմլենինիզմը, Մաո Ցզեդունի միտքը և այնպիսի առաջնորդների տեսական ներդրումները, ինչպիսիք են Դեն Սյաոպինը, Ցզյան Զեմինը և Սի Ցզինպինը, կենտրոնական են կուսակցության պաշտոնական գաղափարախոսության համար: Սի Ցզինպինի միտքը սոցիալիզմի մասին չինական բնութագրերով նոր դարաշրջանի համար ամրագրվել է կուսակցության Սահմանադրության մեջ 2017 թվականին և այժմ առաջնորդող դոկտրին է կուսակցության գործունեության համար:

CPCն զգալի վերահսկողություն է իրականացնում լրատվամիջոցների, կրթության և ինտերնետի նկատմամբ՝ իր գաղափարական գիծը քարոզելու համար: Կուսակցության քարոզչության վարչությունը վերահսկում է Չինաստանի բոլոր խոշոր լրատվամիջոցները՝ երաշխավորելով, որ դրանք ծառայում են որպես գործիքներ կուսակցության քաղաքականությունը խթանելու և այլախոհությունը ճնշելու համար: Դպրոցներին, համալսարաններին և մշակութային հաստատություններին նման խնդիր է դրված հավատարմություն սերմանելու կուսակցությանը, և քաղաքական կրթությունը ազգային ուսումնական ծրագրի հիմնական մասն է:

3. CPCի կազմակերպչական գործառույթները

3.1 Կենտրոնացված առաջնորդություն և որոշումների կայացում CPCի կազմակերպչական կառուցվածքը խիստ կենտրոնացված է, որոշումներ կայացնելու լիազորությունները կենտրոնացած են մի քանի էլիտար մարմիններում: Վերևում գտնվում է Քաղբյուրոյի մշտական ​​հանձնաժողովը (ՔՀԽ)՝ որոշումներ կայացնող բարձրագույն մարմինը, որին հաջորդում են Քաղբյուրոն, Կենտրոնական կոմիտեն և Ազգային Կոնգրեսը։ Գլխավոր քարտուղարը, սովորաբար Չինաստանի ամենահզոր անհատը, ղեկավարում է այդ մարմինները:

Կուսակցության համագումարը, որն անցկացվում է հինգ տարին մեկ, առանցքային իրադարձություն է, որտեղ կուսակցության անդամները հավաքվում են քաղաքականությունը քննարկելու, Կենտրոնական կոմիտե ընտրելու և կուսակցության Սահմանադրության մեջ փոփոխություններ կատարելու համար: Այնուամենայնիվ, իրական որոշումներ կայացնելու իրավունքը պատկանում է Քաղբյուրոյին և նրա մշտական ​​հանձնաժողովին, որոնք պարբերաբար հանդիպում են քաղաքականություն մշակելու և ազգային և միջազգային խնդիրներին արձագանքելու համար:

3.2 Կուսակցական կոմիտեների և զանգվածային կազմակերպությունների դերը

Թեև կենտրոնացված ղեկավարությունը կարևոր է, CPCի իշխանությունը տարածվում է չինական հասարակության բոլոր մակարդակների վրա՝ կուսակցական կոմիտեների և զանգվածային կազմակերպությունների հսկայական ցանցի միջոցով: Յուրաքանչյուր գավառ, քաղաք, քաղաք և նույնիսկ թաղամաս ունի իր կուսակցության կոմիտեն: Այս կոմիտեներն ապահովում են, որ տեղական ինքնակառավարման մարմինները հավատարիմ մնան կուսակցության կենտրոնական գծին, և որ քաղաքականությունը միատեսակ իրականացվի ողջ երկրում:

Հասարակական մակարդակում CPC կազմակերպությունները ներդրված են աշխատատեղերում, համալսարաններում և նույնիսկ մասնավոր ընկերություններում: Այս կազմակերպությունները վերահսկում են անդամների քաղաքական կրթությունը, հավաքագրում են նոր անդամներ և ապահովում են, որ կուսակցության ազդեցությունը ներթափանցի հասարակության բոլոր ոլորտներում:

3.3 Դերը Ազգային Ժողովրդական Կոնգրեսում և Պետական ​​խորհրդում

Չնայած CPCն գործում է ֆորմալ կառավարությունից առանձին, այն գերակշռում է Ազգային Ժողովրդական Կոնգրեսում (NPC) և Պետական ​​խորհրդում: NPCն՝ Չինաստանի օրենսդիր մարմինը, ամենաբարձր պետական ​​մարմինն է, սակայն նրա դերն առաջին հերթին կայանում է նրանում, որ հաստատում է կուսակցության ղեկավարության կողմից ընդունված որոշումները: NPCի անդամները խնամքով ընտրված են և գրեթե միշտ CPC անդամներ կամ մասնաճյուղեր են:

Նմանապես, Պետական ​​խորհուրդը, Չինաստանի գործադիր իշխանությունը, գլխավորում է վարչապետը, որը նշանակվում է