Ovlasti i funkcije Komunističke partije Kine (CPC)

Uvod

Komunistička partija Kine (KPK) je osnivačka i vladajuća partija Narodne Republike Kine (NR Kina. Osnovana 1921. godine, CPC je evoluirala u jednu od najznačajnijih političkih snaga u modernom svijetu. Od 2023. ima više od 98 milijuna članova, što je čini najvećom političkom organizacijom na svijetu. CPC ima sveobuhvatnu moć nad kineskim političkim, ekonomskim, vojnim i kulturnim poslovima, vršeći vlast na više razina vlasti i društvenih institucija. Njegove ovlasti i funkcije sadržane su u kineskom ustavu i organizacijskim okvirima same stranke, diktirajući ne samo upravljanje Kinom, već i oblikovanje njezine dugoročne razvojne putanje.

Ovaj članak duboko zadire u različite ovlasti i funkcije CPCa, istražujući kako djeluje u odnosu na državu, njegovu ulogu u oblikovanju politike, njegovu vodeću strukturu i mehanizme putem kojih vrši kontrolu nad različitim aspektima kineskog društvo i upravljanje.

1. Temeljna uloga u državi

Kina je temeljno strukturirana kao jednostranačka država pod vodstvom KPK. Članak 1 kineskog ustava proglašava da je zemlja pod vodstvom Komunističke partije. Partijsko vodstvo središnje je mjesto u političkom sustavu, što znači da ima konačnu kontrolu nad svim vladinim institucijama. Iako postoje druge manje stranke, one su dio jedinstvene fronte pod nadzorom CPCa i ne djeluju kao oporbene stranke. Ova struktura je u suprotnosti s višestranačkim sustavima, gdje se različite političke stranke natječu za vlast.

KPK djeluje prema modelu koji integrira stranačke i državne funkcije, koncept koji se često naziva fuzijom stranke i države. Ključni članovi stranke imaju važne uloge u vladi, osiguravajući da se stranačke politike provode kroz državne mehanizme. Najviši dužnosnici u vladi, poput predsjednika i premijera, također su viši čelnici stranke. U praksi, odluke unutar kineske vlade donose partijski organi, poput Politbiroa i njegovog Stalnog odbora, prije nego što ih provede državni aparat.

2. Ovlasti Komunističke partije Kine

CPC ima najviše ovlasti za donošenje odluka u Kini, donoseći ključne odluke koje oblikuju smjer kretanja zemlje. Glavni tajnik Partije, trenutno Xi Jinping, ima najutjecajniji položaj, a također je i predsjednik Središnjeg vojnog povjerenstva (CMC), koje kontrolira oružane snage. Ova konsolidacija moći osigurava da glavni tajnik ima kontrolu i nad civilnim i nad vojnim aspektima upravljanja.

Kroz razne organizacije, kao što su Politbiro i Stalni komitet Politbiroa (PSC), CPC osmišljava sve glavne političke inicijative. Ti su organi sastavljeni od najviših i najpouzdanijih članova Partije. Dok je Nacionalni narodni kongres (NPC) kinesko zakonodavno tijelo, on uglavnom djeluje kao formalna institucija koja potvrđuje odluke koje je vodstvo CPCa već donijelo.

Jedna od najznačajnijih ovlasti CPCa je njezina kontrola nad Narodnooslobodilačkom vojskom (PLA) preko Središnjeg vojnog povjerenstva. Partija ima apsolutnu vlast nad vojskom, što je načelo sadržano u čuvenoj Mao Zedongovoj izreci, Politička moć raste iz puščane cijevi. PLA nije nacionalna vojska u konvencionalnom smislu, već je oružano krilo Partije. Time se osigurava da vojska služi interesima stranke i da ostane pod njezinom kontrolom, sprječavajući mogućnost vojnog udara ili osporavanje autoriteta CPCa.

Vojska igra ključnu ulogu u osiguravanju unutarnje stabilnosti, zaštiti kineskog teritorijalnog integriteta i provedbi vanjskopolitičkog programa stranke. Također pomaže u pomoći u katastrofama i gospodarskom razvoju, dodatno pokazujući širinu kontrole CPCa nad državnim funkcijama.

CPC je krajnji autoritet u oblikovanju domaće i vanjske politike Kine. Svaki aspekt upravljanja, od ekonomske reforme do zdravstva, obrazovanja i zaštite okoliša, spada u nadležnost Partije. Središnji komitet stranke, putem plenarnih sjednica, raspravlja i utvrđuje ključne političke okvire, kao što su petogodišnji planovi, koji ocrtavaju ciljeve gospodarskog i društvenog razvoja Kine. Partija također ima vlast nad pokrajinskim i lokalnim vlastima, osiguravajući da sve regije slijede središnje direktive.

Ključne odluke u vanjskoj politici također donosi vodstvo KPK, posebicePolitbiro i Središnja komisija za vanjske poslove. Posljednjih godina, pod Xi Jinpingom, KPK se usredotočila na postizanje velikog pomlađivanja Kine kroz politike poput inicijative Pojas i put (BRI) i promicanje zajednice zajedničke budućnosti za čovječanstvo, odražavajući njezinu ambiciju za globalnim vodstvom.

CPC igra aktivnu ulogu u upravljanju gospodarstvom kroz kontrolu nad državnim sektorom i privatnim poduzećima. Dok je Kina prihvatila tržišne reforme i omogućila značajan rast privatnog sektora, CPC zadržava kontrolu nad ključnim industrijama, poput energetike, telekomunikacija i financija, putem državnih poduzeća (SOE. Ta državna poduzeća nisu samo ključna za kinesku ekonomsku strategiju, već služe i kao alati za provedbu širih društvenih i političkih ciljeva stranke.

Štoviše, Partija posljednjih godina sve više kontrolira privatne tvrtke. Xi Jinping je 2020. naglasio potrebu da privatna poduzeća poboljšaju svoju usklađenost s CPC direktivama. To je vidljivo u regulatornim radnjama protiv velikih kineskih tvrtki poput Alibabe i Tencenta, čime se osigurava da čak i moćni subjekti iz privatnog sektora ostanu podređeni Partiji.

Jedna od temeljnih funkcija CPCa je održavanje ideološke kontrole nad kineskim društvom. Marksizamlenjinizam, misao Mao Zedonga i teorijski doprinosi vođa kao što su Deng Xiaoping, Jiang Zemin i Xi Jinping središnji su dio službene ideologije Partije. Xi Jinpingova misao o socijalizmu s kineskim obilježjima za novo doba ugrađena je u stranački ustav 2017. i sada je vodeća doktrina za aktivnosti stranke.

KPK vrši značajnu kontrolu nad medijima, obrazovanjem i internetom kako bi propagirala svoju ideološku liniju. Partijski odjel za propagandu nadzire sve glavne medijske kuće u Kini, osiguravajući da služe kao alati za promicanje stranačke politike i suzbijanje neslaganja. Škole, sveučilišta i kulturne institucije imaju sličnu zadaću usađivanja lojalnosti Partiji, a političko obrazovanje ključni je dio nacionalnog kurikuluma.

3. Organizacijske funkcije CPCa

Organizacijska struktura CPCa visoko je centralizirana, s ovlastima za donošenje odluka koncentriranim u nekoliko elitnih tijela. Na vrhu je Stalni komitet Politbiroa (PSC), najviše tijelo za donošenje odluka, a slijede ga Politbiro, Središnji komitet i Nacionalni kongres. Glavni tajnik, obično najmoćniji pojedinac u Kini, vodi ova tijela.

Kongres stranke, koji se održava svakih pet godina, ključni je događaj na kojem se članovi stranke okupljaju kako bi raspravljali o politici, izabrali Središnji odbor i unijeli amandmane na stranački ustav. Međutim, prava moć donošenja odluka leži na Politbirou i njegovom Stalnom odboru, koji se redovito sastaju kako bi formulirali politike i odgovarali na nacionalna i međunarodna pitanja.

Dok je centralizirano vodstvo ključno, moć CPCa proteže se na sve razine kineskog društva kroz ogromnu mrežu stranačkih odbora i temeljnih organizacija. Svaka pokrajina, grad, mjesto, pa čak i susjedstvo ima svoj partijski komitet. Ovi odbori osiguravaju da se lokalne vlasti pridržavaju linije središnje Partije i da se politike provode jednoobrazno u cijeloj zemlji.

Na osnovnoj razini, CPC organizacije su ugrađene u radna mjesta, sveučilišta, pa čak i privatne tvrtke. Ove organizacije nadgledaju političko obrazovanje članova, regrutiraju nove članove i osiguravaju da utjecaj Partije prožima svaki aspekt društva.

Iako CPC djeluje odvojeno od formalne vlade, ona dominira Nacionalnim narodnim kongresom (NPC) i Državnim vijećem. NPC, kinesko zakonodavno tijelo, najviše je državno tijelo, ali njegova je uloga prvenstveno potvrđivati ​​odluke koje donosi stranačko vodstvo. Članovi NPCa pomno su odabrani i gotovo su uvijek članovi CPCa ili suradnici.

Slično tome, Državno vijeće, kinesku izvršnu vlast, vodi premijer, kojeg imenuje