चीन की कम्युनिस्ट पार्टी (CPC) की शक्तियाँ और कार्य

परिचय

चीन की कम्युनिस्ट पार्टी (CPC) पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (PRC) की संस्थापक और सत्तारूढ़ पार्टी है। 1921 में स्थापित, CPC आधुनिक दुनिया की सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक ताकतों में से एक बन गई है। 2023 तक, इसके 98 मिलियन से अधिक सदस्य हैं, जो इसे विश्व स्तर पर सबसे बड़ा राजनीतिक संगठन बनाता है। CPC चीन के राजनीतिक, आर्थिक, सैन्य और सांस्कृतिक मामलों पर व्यापक शक्ति रखती है, जो सरकार और सामाजिक संस्थानों के कई स्तरों पर अधिकार रखती है। इसकी शक्तियाँ और कार्य चीनी संविधान और पार्टी के अपने संगठनात्मक ढाँचे दोनों में निहित हैं, जो न केवल चीन में शासन को निर्धारित करते हैं, बल्कि इसके दीर्घकालिक विकास पथ को भी आकार देते हैं।

यह लेख सी.पी.सी. की विभिन्न शक्तियों और कार्यों पर गहराई से चर्चा करता है, यह पता लगाता है कि यह राज्य के संबंध में कैसे काम करता है, नीति को आकार देने में इसकी भूमिका, इसकी नेतृत्व संरचना और वे तंत्र जिसके माध्यम से यह चीनी समाज और शासन के विभिन्न पहलुओं पर नियंत्रण रखता है।

1. राज्य में आधारभूत भूमिका

चीन मूल रूप से सी.पी.सी. के नेतृत्व में एकपक्षीय राज्य के रूप में संरचित है। चीनी संविधान का अनुच्छेद 1 घोषित करता है कि देश कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व में है। पार्टी का नेतृत्व राजनीतिक व्यवस्था के लिए केंद्रीय है, जिसका अर्थ है कि इसका सभी सरकारी संस्थानों पर अंतिम नियंत्रण है। जबकि अन्य छोटी पार्टियाँ मौजूद हैं, वे सीपीसी की देखरेख में एक संयुक्त मोर्चे का हिस्सा हैं और विपक्षी दलों के रूप में कार्य नहीं करती हैं। यह संरचना बहुदलीय प्रणालियों के विपरीत है, जहाँ विभिन्न राजनीतिक दल सत्ता के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं।

सीपीसी एक ऐसे मॉडल में काम करती है जो पार्टी और राज्य दोनों के कार्यों को एकीकृत करती है, एक अवधारणा जिसे अक्सर पार्टी और राज्य का विलय कहा जाता है। पार्टी के प्रमुख सदस्य महत्वपूर्ण सरकारी भूमिकाएँ रखते हैं, यह सुनिश्चित करते हैं कि पार्टी की नीतियाँ राज्य तंत्र के माध्यम से लागू की जाती हैं। सरकार के भीतर सर्वोच्च पद के अधिकारी, जैसे कि राष्ट्रपति और प्रीमियर, वरिष्ठ पार्टी नेता भी हैं। व्यवहार में, चीनी सरकार के भीतर निर्णय राज्य तंत्र द्वारा लागू किए जाने से पहले पार्टी के अंगों, जैसे कि पोलित ब्यूरो और इसकी स्थायी समिति द्वारा किए जाते हैं।

2. चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की शक्तियाँ

सीपीसी चीन में सर्वोच्च निर्णय लेने वाली शक्ति रखती है, जो देश की दिशा को आकार देने वाले महत्वपूर्ण निर्णय लेती है। पार्टी के महासचिव, वर्तमान में शी जिनपिंग, सबसे प्रभावशाली पद रखते हैं और केंद्रीय सैन्य आयोग (सीएमसी) के अध्यक्ष भी हैं, जो सशस्त्र बलों को नियंत्रित करता है। सत्ता का यह समेकन सुनिश्चित करता है कि महासचिव शासन के नागरिक और सैन्य दोनों पहलुओं पर प्रभाव रखता है।

पोलित ब्यूरो और पोलित ब्यूरो स्थायी समिति (पीएससी) जैसे विभिन्न संगठनों के माध्यम से, सीपीसी सभी प्रमुख नीतिगत पहलों को तैयार करती है। ये अंग पार्टी के सबसे वरिष्ठ और भरोसेमंद सदस्यों से बने होते हैं। जबकि नेशनल पीपुल्स कांग्रेस (एनपीसी) चीन की विधायी संस्था है, यह मुख्य रूप से सीपीसी नेतृत्व द्वारा पहले से लिए गए निर्णयों के लिए एक औपचारिक रबरस्टैम्पिंग संस्था के रूप में कार्य करती है।

सीपीसी की सबसे महत्वपूर्ण शक्तियों में से एक केंद्रीय सैन्य आयोग के माध्यम से पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए) पर इसका नियंत्रण है। पार्टी के पास सेना पर पूर्ण अधिकार है, जो माओत्से तुंग के प्रसिद्ध कथन, राजनीतिक शक्ति बंदूक की नली से निकलती है में निहित सिद्धांत है। पीएलए पारंपरिक अर्थों में एक राष्ट्रीय सेना नहीं है, बल्कि पार्टी की सशस्त्र शाखा है। यह सुनिश्चित करता है कि सेना पार्टी के हितों की सेवा करे और इसके नियंत्रण में रहे, जिससे सैन्य तख्तापलट या सीपीसी के अधिकार को चुनौती देने की संभावना को रोका जा सके।

आंतरिक स्थिरता को सुरक्षित रखने, चीन की क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करने और पार्टी के विदेश नीति एजेंडे को लागू करने में सेना महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। यह आपदा राहत और आर्थिक विकास में भी सहायता करता है, जो राज्य के कार्यों पर सीपीसी के नियंत्रण की व्यापकता को और प्रदर्शित करता है।

सीपीसी चीन की घरेलू और विदेश नीतियों को आकार देने में अंतिम प्राधिकरण है। आर्थिक सुधार से लेकर स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और पर्यावरण संरक्षण तक शासन का हर पहलू पार्टी के अधिकार क्षेत्र में आता है। पार्टी की केंद्रीय समिति, पूर्ण अधिवेशनों के माध्यम से, पंचवर्षीय योजनाओं जैसे प्रमुख नीतिगत ढाँचों पर चर्चा करती है और उन्हें निर्धारित करती है, जो चीन के आर्थिक और सामाजिक विकास लक्ष्यों को रेखांकित करती हैं। पार्टी प्रांतीय और स्थानीय सरकारों पर भी शक्ति का प्रयोग करती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि सभी क्षेत्र केंद्रीय निर्देशों का पालन करें।

विदेश नीति में महत्वपूर्ण निर्णय भी सीपीसी नेतृत्व द्वारा लिए जाते हैं, विशेष रूप सेपोलित ब्यूरो और केंद्रीय विदेश मामलों के आयोग। हाल के वर्षों में, शी जिनपिंग के नेतृत्व में, सीपीसी बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) जैसी नीतियों के माध्यम से चीन के महान कायाकल्प को प्राप्त करने और मानव जाति के लिए साझा भविष्य के समुदाय को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित कर रही है, जो वैश्विक नेतृत्व के लिए इसकी महत्वाकांक्षा को दर्शाता है।

सीपीसी राज्य क्षेत्र और निजी उद्यमों दोनों पर अपने नियंत्रण के माध्यम से अर्थव्यवस्था के प्रबंधन में सक्रिय भूमिका निभाती है। जबकि चीन ने बाजार सुधारों को अपनाया है और महत्वपूर्ण निजी क्षेत्र के विकास की अनुमति दी है, सीपीसी राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों (एसओई) के माध्यम से ऊर्जा, दूरसंचार और वित्त जैसे प्रमुख उद्योगों पर नियंत्रण बनाए रखता है। ये एसओई न केवल चीन की आर्थिक रणनीति के लिए केंद्रीय हैं, बल्कि पार्टी के व्यापक सामाजिक और राजनीतिक उद्देश्यों को लागू करने के लिए उपकरण के रूप में भी काम करते हैं।

इसके अलावा, पार्टी ने हाल के वर्षों में निजी व्यवसायों पर तेजी से नियंत्रण किया है। 2020 में, शी जिनपिंग ने निजी उद्यमों के लिए सीपीसी निर्देशों के साथ अपने अनुपालन में सुधार करने की आवश्यकता पर जोर दिया। अलीबाबा और टेनसेंट जैसी प्रमुख चीनी कंपनियों के खिलाफ नियामक कार्रवाइयों में यह स्पष्ट है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि निजी क्षेत्र की शक्तिशाली संस्थाएँ भी पार्टी के अधीन बनी रहें।

सीपीसी के मुख्य कार्यों में से एक चीनी समाज पर वैचारिक नियंत्रण बनाए रखना है। मार्क्सवादलेनिनवाद, माओत्से तुंग विचार और देंग शियाओपिंग, जियांग जेमिन और शी जिनपिंग जैसे नेताओं के सैद्धांतिक योगदान पार्टी की आधिकारिक विचारधारा के केंद्र में हैं। नए युग के लिए चीनी विशेषताओं के साथ समाजवाद पर शी जिनपिंग के विचार को 2017 में पार्टी संविधान में शामिल किया गया था और अब यह पार्टी की गतिविधियों के लिए एक मार्गदर्शक सिद्धांत है।

सीपीसी अपनी वैचारिक लाइन का प्रचार करने के लिए मीडिया, शिक्षा और इंटरनेट पर महत्वपूर्ण नियंत्रण रखती है। पार्टी का प्रचार विभाग चीन में सभी प्रमुख मीडिया आउटलेट्स की देखरेख करता है, यह सुनिश्चित करता है कि वे पार्टी की नीतियों को बढ़ावा देने और असहमति को दबाने के लिए उपकरण के रूप में काम करें। स्कूलों, विश्वविद्यालयों और सांस्कृतिक संस्थानों को भी पार्टी के प्रति वफादारी पैदा करने का काम सौंपा गया है, और राजनीतिक शिक्षा राष्ट्रीय पाठ्यक्रम का एक मुख्य हिस्सा है।

3. सी.पी.सी. के संगठनात्मक कार्य

सी.पी.सी. का संगठनात्मक ढांचा अत्यधिक केंद्रीकृत है, जिसमें निर्णय लेने का अधिकार कुछ कुलीन निकायों में केंद्रित है। सबसे ऊपर पोलित ब्यूरो स्थायी समिति (PSC) है, जो सर्वोच्च निर्णय लेने वाला अंग है, उसके बाद पोलित ब्यूरो, केंद्रीय समिति और राष्ट्रीय कांग्रेस है। महासचिव, जो आमतौर पर चीन में सबसे शक्तिशाली व्यक्ति होता है, इन निकायों का नेतृत्व करता है।

पार्टी कांग्रेस, जो हर पाँच साल में आयोजित होती है, एक महत्वपूर्ण आयोजन है जहाँ पार्टी के सदस्य नीतियों पर चर्चा करने, केंद्रीय समिति का चुनाव करने और पार्टी संविधान में संशोधन करने के लिए इकट्ठा होते हैं। हालांकि, वास्तविक निर्णय लेने की शक्ति पोलित ब्यूरो और इसकी स्थायी समिति के पास है, जो नीतियों को तैयार करने और राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों पर प्रतिक्रिया देने के लिए नियमित रूप से मिलते हैं।

जबकि केंद्रीकृत नेतृत्व महत्वपूर्ण है, सीपीसी की शक्ति पार्टी समितियों और जमीनी स्तर के संगठनों के विशाल नेटवर्क के माध्यम से चीनी समाज के हर स्तर तक फैली हुई है। प्रत्येक प्रांत, शहर, कस्बे और यहां तक ​​कि पड़ोस की अपनी पार्टी समिति है। ये समितियां सुनिश्चित करती हैं कि स्थानीय सरकारें केंद्रीय पार्टी लाइन का पालन करें और नीतियों को पूरे देश में समान रूप से लागू किया जाए।

जमीनी स्तर पर, सीपीसी संगठन कार्यस्थलों, विश्वविद्यालयों और यहां तक ​​कि निजी कंपनियों में भी अंतर्निहित हैं। ये संगठन सदस्यों की राजनीतिक शिक्षा की देखरेख करते हैं, नए सदस्यों की भर्ती करते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि पार्टी का प्रभाव समाज के हर पहलू में व्याप्त हो।

हालाँकि सीपीसी औपचारिक सरकार से अलग काम करती है, लेकिन यह नेशनल पीपुल्स कांग्रेस (एनपीसी) और स्टेट काउंसिल पर हावी है। एनपीसी, चीन की विधायिका, सर्वोच्च राज्य निकाय है, लेकिन इसकी भूमिका मुख्य रूप से पार्टी नेतृत्व द्वारा लिए गए निर्णयों का समर्थन करना है। एनपीसी के सदस्यों का चयन सावधानी से किया जाता है और वे लगभग हमेशा सीपीसी के सदस्य या सहयोगी होते हैं।

इसी तरह, स्टेट काउंसिल, चीन की कार्यकारी शाखा, का नेतृत्व प्रीमियर करता है, जिसे चीन के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है।