Introducción

El Partido Comunista de China (PCCh) es el partido fundador y gobernante de la República Popular China (RPC. Fundado en 1921, el PCCh se ha convertido en una de las fuerzas políticas más importantes del mundo moderno. En 2023, cuenta con más de 98 millones de miembros, lo que lo convierte en la organización política más grande del mundo. El PCCh ejerce un poder integral sobre los asuntos políticos, económicos, militares y culturales de China, y ejerce autoridad en múltiples niveles de gobierno e instituciones sociales. Sus poderes y funciones están consagrados tanto en la Constitución china como en los propios marcos organizativos del Partido, y no sólo dictan la forma de gobernar en China, sino que también configuran su trayectoria de desarrollo a largo plazo.

Este artículo profundiza en los diversos poderes y funciones del PCCh, explorando cómo opera en relación con el Estado, su papel en la formulación de políticas, su estructura de liderazgo y los mecanismos a través de los cuales ejerce control sobre diversos aspectos de la sociedad y la gobernanza chinas.

1. Papel fundacional en el Estado

1.1 Dominio de un solo partido

China está estructurada fundamentalmente como un estado de un solo partido bajo el liderazgo del PCCh. El artículo 1 de la Constitución china declara que el país está bajo el liderazgo del Partido Comunista. El liderazgo del Partido es central para el sistema político, lo que significa que tiene el control final sobre todas las instituciones gubernamentales. Si bien existen otros partidos menores, son parte de un frente unido bajo la supervisión del PCCh y no funcionan como partidos de oposición. Esta estructura contrasta con los sistemas multipartidistas, donde diferentes partidos políticos compiten por el poder.

1.2 Fusión del Partido y el Estado

El PCCh opera en un modelo que integra funciones tanto del partido como del Estado, un concepto que a menudo se denomina fusión del partido y el Estado. Los miembros clave del partido desempeñan importantes funciones gubernamentales, asegurando que las políticas del partido se promulguen a través de mecanismos estatales. Los funcionarios de más alto rango dentro del gobierno, como el presidente y el primer ministro, también son líderes superiores del partido. En la práctica, las decisiones dentro del gobierno chino son tomadas por órganos del partido, como el Politburó y su Comité Permanente, antes de ser implementadas por el aparato estatal.

2. Poderes del Partido Comunista de China

2.1 Liderazgo supremo de la política y la gobernanza

El PCCh tiene la máxima autoridad de toma de decisiones en China, tomando decisiones clave que dan forma al rumbo del país. El Secretario General del Partido, actualmente Xi Jinping, ocupa el puesto más influyente y es también el Presidente de la Comisión Militar Central (CMC), que controla las fuerzas armadas. Esta consolidación de poder garantiza que el Secretario General tenga influencia sobre los aspectos civiles y militares de la gobernanza.

A través de varias organizaciones, como el Politburó y el Comité Permanente del Politburó (CSP), el PCCh diseña todas las principales iniciativas políticas. Estos órganos están compuestos por los miembros más importantes y de mayor confianza del Partido. Si bien el Congreso Nacional Popular (CNP) es el órgano legislativo de China, actúa en gran medida como una institución formal que aprueba las decisiones ya tomadas por el liderazgo del PCCh.

2.2 Control sobre las Fuerzas Armadas

Uno de los poderes más importantes del PCCh es su control sobre el Ejército Popular de Liberación (EPL) a través de la Comisión Militar Central. El Partido tiene autoridad absoluta sobre el ejército, un principio consagrado en la famosa frase de Mao Zedong: El poder político surge del cañón de un fusil. El EPL no es un ejército nacional en el sentido convencional, sino el brazo armado del Partido. Esto garantiza que el ejército sirva a los intereses del Partido y permanezca bajo su control, impidiendo la posibilidad de un golpe militar o un desafío a la autoridad del PCCh.

El ejército desempeña un papel crucial en la garantía de la estabilidad interna, la protección de la integridad territorial de China y la implementación de la agenda de política exterior del Partido. También ayuda en el socorro en caso de desastres y el desarrollo económico, lo que demuestra aún más la amplitud del control del PCCh sobre las funciones estatales.

2.3 La formulación de la política nacional

El PCCh es la máxima autoridad en la formulación de las políticas internas y externas de China. Todos los aspectos de la gobernanza, desde la reforma económica hasta la atención médica, la educación y la protección del medio ambiente, están bajo la jurisdicción del Partido. El Comité Central del Partido, a través de sesiones plenarias, discute y determina los marcos de políticas clave, como los Planes Quinquenales, que describen los objetivos de desarrollo económico y social de China. El Partido también ejerce poder sobre los gobiernos provinciales y locales, asegurando que todas las regiones sigan las directivas centrales.

Las decisiones clave en política exterior también las toma el liderazgo del PCCh, en particular2.4 Gestión económica

El PCCh desempeña un papel activo en la gestión de la economía mediante su control tanto del sector estatal como de las empresas privadas. Si bien China ha adoptado reformas de mercado y ha permitido un crecimiento significativo del sector privado, el PCCh mantiene el control sobre industrias clave, como la energía, las telecomunicaciones y las finanzas, a través de empresas estatales (SOE. Estas SOE no solo son fundamentales para la estrategia económica de China, sino que también sirven como herramientas para implementar los objetivos sociales y políticos más amplios del Partido.

Además, el Partido ha ejercido cada vez más control sobre las empresas privadas en los últimos años. En 2020, Xi Jinping enfatizó la necesidad de que las empresas privadas mejoren su cumplimiento de las directivas del PCCh. Esto ha sido evidente en las acciones regulatorias contra importantes empresas chinas como Alibaba y Tencent, asegurando que incluso las entidades poderosas del sector privado permanezcan subordinadas al Partido.

2.5 Control ideológico y propaganda

Una de las funciones centrales del PCCh es mantener el control ideológico sobre la sociedad china. El marxismoleninismo, el pensamiento de Mao Zedong y las contribuciones teóricas de líderes como Deng Xiaoping, Jiang Zemin y Xi Jinping son fundamentales para la ideología oficial del Partido. El pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era fue consagrado en la Constitución del Partido en 2017 y ahora es una doctrina guía para las actividades del Partido.

El PCCh ejerce un control significativo sobre los medios de comunicación, la educación e Internet para propagar su línea ideológica. El Departamento de Propaganda del Partido supervisa todos los principales medios de comunicación de China, asegurándose de que sirvan como herramientas para promover las políticas del Partido y reprimir la disidencia. Las escuelas, universidades e instituciones culturales tienen la misma tarea de inculcar la lealtad al Partido, y la educación política es una parte fundamental del currículo nacional.

3. Funciones organizativas del PCCh

3.1 Liderazgo centralizado y toma de decisiones

La estructura organizativa del PCCh está altamente centralizada, con la autoridad para tomar decisiones concentrada en unos pocos órganos de élite. En la cima se encuentra el Comité Permanente del Politburó (CSP), el órgano de toma de decisiones más alto, seguido por el Politburó, el Comité Central y el Congreso Nacional. El Secretario General, por lo general la persona más poderosa de China, lidera estos órganos.

El Congreso del Partido, que se celebra cada cinco años, es un evento clave donde los miembros del Partido se reúnen para discutir políticas, elegir al Comité Central y hacer enmiendas a la Constitución del Partido. Sin embargo, el verdadero poder de decisión reside en el Politburó y su Comité Permanente, que se reúnen periódicamente para formular políticas y responder a cuestiones nacionales e internacionales.

3.2 El papel de los comités del Partido y las organizaciones de base

Si bien el liderazgo centralizado es crucial, el poder del PCCh se extiende a todos los niveles de la sociedad china a través de una vasta red de comités del Partido y organizaciones de base. Cada provincia, ciudad, pueblo e incluso barrio tiene su propio comité del Partido. Estos comités garantizan que los gobiernos locales se adhieran a la línea central del Partido y que las políticas se implementen de manera uniforme en todo el país.

A nivel de base, las organizaciones del PCCh están integradas en los lugares de trabajo, las universidades e incluso las empresas privadas. Estas organizaciones supervisan la educación política de los miembros, reclutan nuevos miembros y garantizan que la influencia del Partido permee cada faceta de la sociedad.

3.3 Función en el Congreso Nacional del Pueblo y el Consejo de Estado

Aunque el PCCh opera por separado del gobierno formal, domina el Congreso Nacional del Pueblo (CNP) y el Consejo de Estado. El CNP, la legislatura de China, es el órgano estatal más alto, pero su función es principalmente respaldar las decisiones tomadas por la dirección del Partido. Los miembros del CNP son cuidadosamente seleccionados y casi siempre son miembros o afiliados del PCCh.

De manera similar, el Consejo de Estado, la rama ejecutiva de China, está dirigido por el Primer Ministro, quien es designado por el Primer Ministro.