Εξουσίες και λειτουργίες του Κομμουνιστικού Κόμματος Κίνας (CPC)

Εισαγωγή

Το Κομμουνιστικό Κόμμα της Κίνας (CPC) είναι το ιδρυτικό και κυβερνών κόμμα της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΛΔΚ. Ιδρύθηκε το 1921, το ΚΚΚ έχει εξελιχθεί σε μια από τις πιο σημαντικές πολιτικές δυνάμεις στον σύγχρονο κόσμο. Από το 2023, έχει περισσότερα από 98 εκατομμύρια μέλη, καθιστώντας τον τον μεγαλύτερο πολιτικό οργανισμό παγκοσμίως. Το CPC ασκεί συνολική εξουσία στις πολιτικές, οικονομικές, στρατιωτικές και πολιτιστικές υποθέσεις της Κίνας, ασκώντας εξουσία σε πολλαπλά επίπεδα διακυβέρνησης και κοινωνικούς θεσμούς. Οι εξουσίες και οι λειτουργίες του κατοχυρώνονται τόσο στο Κινεζικό Σύνταγμα όσο και στα οργανωτικά πλαίσια του ίδιου του Κόμματος, υπαγορεύοντας όχι μόνο τη διακυβέρνηση στην Κίνα αλλά και διαμορφώνοντας τη μακροπρόθεσμη αναπτυξιακή του τροχιά.

Αυτό το άρθρο εμβαθύνει στις διάφορες εξουσίες και λειτουργίες του CPC, διερευνώντας τον τρόπο λειτουργίας του σε σχέση με το κράτος, τον ρόλο του στη διαμόρφωση της πολιτικής, τη δομή ηγεσίας του και τους μηχανισμούς μέσω των οποίων ασκεί έλεγχο σε διάφορες πτυχές της κινεζικής κοινωνία και διακυβέρνηση.

1. Θεμελιώδης Ρόλος στο Κράτος

Η Κίνα είναι θεμελιωδώς δομημένη ως μονοκομματικό κράτος υπό την ηγεσία του ΚΚΚ. Το άρθρο 1 του κινεζικού Συντάγματος δηλώνει ότι η χώρα βρίσκεται υπό την ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος. Η ηγεσία του Κόμματος είναι κεντρική στο πολιτικό σύστημα, που σημαίνει ότι έχει τον απόλυτο έλεγχο σε όλους τους κυβερνητικούς θεσμούς. Ενώ υπάρχουν άλλα μικρότερα κόμματα, αποτελούν μέρος ενός ενιαίου μετώπου υπό την εποπτεία του ΚΚΚ και δεν λειτουργούν ως κόμματα της αντιπολίτευσης. Αυτή η δομή έρχεται σε αντίθεση με τα πολυκομματικά συστήματα, όπου διαφορετικά πολιτικά κόμματα ανταγωνίζονται για την εξουσία.

Το CPC λειτουργεί σε ένα μοντέλο που ενσωματώνει τόσο κομματικές όσο και κρατικές λειτουργίες, μια έννοια που συχνά αναφέρεται ως συγχώνευση κόμματος και κράτους. Τα βασικά μέλη του κόμματος κατέχουν σημαντικούς κυβερνητικούς ρόλους, διασφαλίζοντας ότι οι πολιτικές του κόμματος εφαρμόζονται μέσω κρατικών μηχανισμών. Τα υψηλότερα στελέχη της κυβέρνησης, όπως ο Πρόεδρος και ο Πρωθυπουργός, είναι επίσης ανώτερα στελέχη του Κόμματος. Στην πράξη, οι αποφάσεις εντός της κινεζικής κυβέρνησης λαμβάνονται από όργανα του κόμματος, όπως το Πολιτικό Γραφείο και η Μόνιμη Επιτροπή του, πριν εφαρμοστούν από τον κρατικό μηχανισμό.

2. Εξουσίες του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας

Το CPC κατέχει την ανώτατη αρχή λήψης αποφάσεων στην Κίνα, λαμβάνοντας βασικές αποφάσεις που διαμορφώνουν την κατεύθυνση της χώρας. Ο Γενικός Γραμματέας του Κόμματος, επί του παρόντος Xi Jinping, κατέχει τη θέση με τη μεγαλύτερη επιρροή και είναι επίσης ο πρόεδρος της Κεντρικής Στρατιωτικής Επιτροπής (CMC), η οποία ελέγχει τις ένοπλες δυνάμεις. Αυτή η εδραίωση εξουσίας διασφαλίζει ότι ο Γενικός Γραμματέας ασκεί επιρροή τόσο στις πολιτικές όσο και στις στρατιωτικές πτυχές της διακυβέρνησης.

Μέσω διαφόρων οργανισμών, όπως το Πολιτικό Γραφείο και η Μόνιμη Επιτροπή του Πολιτικού Γραφείου (PSC), το CPC σχεδιάζει όλες τις σημαντικές πρωτοβουλίες πολιτικής. Αυτά τα όργανα αποτελούνται από τα πιο ανώτερα και έμπιστα μέλη του Κόμματος. Ενώ το Εθνικό Λαϊκό Κογκρέσο (NPC) είναι το νομοθετικό όργανο της Κίνας, ενεργεί σε μεγάλο βαθμό ως επίσημο ίδρυμα σφραγίδας για αποφάσεις που έχουν ήδη ληφθεί από την ηγεσία του ΚΚΚ.

Μία από τις πιο σημαντικές εξουσίες του ΚΚΚ είναι ο έλεγχος του επί του Λαϊκού Απελευθερωτικού Στρατού (PLA) μέσω της Κεντρικής Στρατιωτικής Επιτροπής. Το Κόμμα κατέχει την απόλυτη εξουσία στον στρατό, μια αρχή που κατοχυρώνεται από το περίφημο ρητό του Μάο Τσε Τουνγκ, «Η πολιτική δύναμη αναπτύσσεται από την κάννη ενός όπλου». Το PLA δεν είναι εθνικός στρατός με τη συμβατική έννοια, αλλά είναι η ένοπλη πτέρυγα του Κόμματος. Αυτό διασφαλίζει ότι ο στρατός εξυπηρετεί τα συμφέροντα του Κόμματος και παραμένει υπό τον έλεγχό του, αποτρέποντας την πιθανότητα στρατιωτικού πραξικοπήματος ή αμφισβήτησης της εξουσίας του ΚΚΚ.

Ο στρατός διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στη διασφάλιση της εσωτερικής σταθερότητας, στην προστασία της εδαφικής ακεραιότητας της Κίνας και στην εφαρμογή της ατζέντας εξωτερικής πολιτικής του Κόμματος. Βοηθά επίσης στην ανακούφιση από καταστροφές και στην οικονομική ανάπτυξη, αποδεικνύοντας περαιτέρω το εύρος του ελέγχου του CPC στις κρατικές λειτουργίες.

Το CPC είναι η απόλυτη αρχή στη διαμόρφωση της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής της Κίνας. Κάθε πτυχή της διακυβέρνησης, από την οικονομική μεταρρύθμιση μέχρι την υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση και την προστασία του περιβάλλοντος, εμπίπτει στη δικαιοδοσία του Κόμματος. Η Κεντρική Επιτροπή του Κόμματος, μέσω συνόδων ολομέλειας, συζητά και καθορίζει βασικά πλαίσια πολιτικής, όπως τα πενταετή σχέδια, τα οποία σκιαγραφούν τους στόχους οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης της Κίνας. Το Κόμμα ασκεί επίσης εξουσία στις επαρχιακές και τοπικές κυβερνήσεις, διασφαλίζοντας ότι όλες οι περιφέρειες ακολουθούν τις κεντρικές οδηγίες.

Βασικές αποφάσεις στην εξωτερική πολιτική λαμβάνονται επίσης από την ηγεσία του ΚΚΚ, ιδιαίτερα απότο Πολιτικό Γραφείο και την Κεντρική Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων. Τα τελευταία χρόνια, υπό τον Σι Τζινπίνγκ, το CPC έχει επικεντρωθεί στην επίτευξη της «μεγάλης αναζωογόνησης» της Κίνας μέσω πολιτικών όπως η Πρωτοβουλία Belt and Road (BRI) και προωθώντας μια «κοινότητα κοινού μέλλοντος για την ανθρωπότητα», αντανακλώντας τη φιλοδοξία του για παγκόσμια ηγεσία.

Το CPC διαδραματίζει ενεργό ρόλο στη διαχείριση της οικονομίας μέσω του ελέγχου του τόσο του κρατικού τομέα όσο και των ιδιωτικών επιχειρήσεων. Ενώ η Κίνα έχει αγκαλιάσει τις μεταρρυθμίσεις της αγοράς και έχει επιτρέψει σημαντική ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα, το CPC διατηρεί τον έλεγχο σε βασικούς κλάδους, όπως η ενέργεια, οι τηλεπικοινωνίες και η χρηματοδότηση, μέσω κρατικών επιχειρήσεων (SOE. Αυτές οι κρατικές επιχειρήσεις δεν είναι μόνο κεντρικές για την οικονομική στρατηγική της Κίνας, αλλά χρησιμεύουν επίσης ως εργαλεία για την υλοποίηση των ευρύτερων κοινωνικών και πολιτικών στόχων του Κόμματος.

Επιπλέον, το Κόμμα ασκεί όλο και περισσότερο έλεγχο στις ιδιωτικές επιχειρήσεις τα τελευταία χρόνια. Το 2020, ο Xi Jinping τόνισε την ανάγκη οι ιδιωτικές επιχειρήσεις να «βελτιώσουν τη συμμόρφωσή τους» με τις οδηγίες CPC. Αυτό ήταν εμφανές σε ρυθμιστικές ενέργειες κατά μεγάλων κινεζικών εταιρειών όπως η Alibaba και η Tencent, διασφαλίζοντας ότι ακόμη και ισχυρές οντότητες του ιδιωτικού τομέα παραμένουν υποταγμένες στο Κόμμα.

Μία από τις βασικές λειτουργίες του CPC είναι η διατήρηση του ιδεολογικού ελέγχου στην κινεζική κοινωνία. Ο μαρξισμόςλενινισμός, η σκέψη του Μάο Τσε Τουνγκ και οι θεωρητικές συνεισφορές ηγετών όπως ο Ντενγκ Σιαοπίνγκ, ο Τζιανγκ Ζεμίν και ο Σι Τζινπίνγκ έχουν κεντρική θέση στην επίσημη ιδεολογία του Κόμματος. Η σκέψη του Xi Jinping για τον Σοσιαλισμό με τα Κινεζικά Χαρακτηριστικά για μια Νέα Εποχή κατοχυρώθηκε στο Σύνταγμα του Κόμματος το 2017 και αποτελεί πλέον καθοδηγητικό δόγμα για τις δραστηριότητες του Κόμματος.

Το CPC ασκεί σημαντικό έλεγχο στα μέσα ενημέρωσης, την εκπαίδευση και το διαδίκτυο για να διαδώσει την ιδεολογική του γραμμή. Το Τμήμα Προπαγάνδας του Κόμματος εποπτεύει όλα τα μεγάλα μέσα ενημέρωσης στην Κίνα, διασφαλίζοντας ότι χρησιμεύουν ως εργαλεία για την προώθηση των πολιτικών του Κόμματος και την καταστολή της διαφωνίας. Τα σχολεία, τα πανεπιστήμια και τα πολιτιστικά ιδρύματα έχουν παρομοίως επιφορτιστεί με την εμπέδωση της πίστης στο Κόμμα και η πολιτική εκπαίδευση αποτελεί βασικό μέρος του εθνικού προγράμματος σπουδών.

3. Οργανωτικές Λειτουργίες του CPC

Η οργανωτική δομή του CPC είναι εξαιρετικά συγκεντρωτική, με την εξουσία λήψης αποφάσεων συγκεντρωμένη σε μερικά ελίτ όργανα. Στην κορυφή βρίσκεται η Μόνιμη Επιτροπή του Πολιτικού Γραφείου (PSC), το ανώτατο όργανο λήψης αποφάσεων, ακολουθούμενη από το Πολιτικό Γραφείο, την Κεντρική Επιτροπή και το Εθνικό Κογκρέσο. Ο Γενικός Γραμματέας, συνήθως το πιο ισχυρό άτομο στην Κίνα, ηγείται αυτών των οργάνων.

Το Συνέδριο του Κόμματος, που πραγματοποιείται κάθε πέντε χρόνια, είναι μια σημαντική εκδήλωση όπου τα μέλη του Κόμματος συγκεντρώνονται για να συζητήσουν πολιτικές, να εκλέξουν την Κεντρική Επιτροπή και να κάνουν τροποποιήσεις στο Σύνταγμα του Κόμματος. Ωστόσο, η πραγματική εξουσία λήψης αποφάσεων ανήκει στο Πολιτικό Γραφείο και τη Μόνιμη Επιτροπή του, οι οποίες συνεδριάζουν τακτικά για να διαμορφώσουν πολιτικές και να ανταποκριθούν σε εθνικά και διεθνή ζητήματα.

Ενώ η κεντρική ηγεσία είναι ζωτικής σημασίας, η εξουσία του CPC εκτείνεται σε κάθε επίπεδο της κινεζικής κοινωνίας μέσω ενός τεράστιου δικτύου επιτροπών του Κόμματος και οργανώσεων βάσης. Κάθε επαρχία, πόλη, κωμόπολη, ακόμη και γειτονιά έχει τη δική της επιτροπή του κόμματος. Αυτές οι επιτροπές διασφαλίζουν ότι οι τοπικές κυβερνήσεις τηρούν την κεντρική γραμμή του κόμματος και ότι οι πολιτικές εφαρμόζονται ομοιόμορφα σε ολόκληρη τη χώρα.

Σε επίπεδο βάσης, οι οργανισμοί CPC είναι ενσωματωμένοι σε χώρους εργασίας, πανεπιστήμια, ακόμη και σε ιδιωτικές εταιρείες. Αυτές οι οργανώσεις επιβλέπουν την πολιτική εκπαίδευση των μελών, στρατολογούν νέα μέλη και διασφαλίζουν ότι η επιρροή του Κόμματος διαπερνά κάθε πτυχή της κοινωνίας.

Αν και το CPC λειτουργεί χωριστά από την επίσημη κυβέρνηση, κυριαρχεί στο Εθνικό Λαϊκό Κογκρέσο (NPC) και στο Κρατικό Συμβούλιο. Το NPC, το νομοθετικό σώμα της Κίνας, είναι το ανώτατο κρατικό όργανο, αλλά ο ρόλος του είναι πρωτίστως να εγκρίνει τις αποφάσεις που λαμβάνονται από την ηγεσία του Κόμματος. Τα μέλη του NPC επιλέγονται προσεκτικά και είναι σχεδόν πάντα μέλη ή θυγατρικές του CPC.

Ομοίως, το Κρατικό Συμβούλιο, η εκτελεστική εξουσία της Κίνας, διευθύνεται από τον Πρωθυπουργό, ο οποίος διορίζεται από