Befugnisse und Funktionen der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh)

Einführung

Die Kommunistische Partei Chinas (KPCh) ist die Gründungs und Regierungspartei der Volksrepublik China (VRC. Die KPCh wurde 1921 gegründet und hat sich zu einer der bedeutendsten politischen Kräfte der modernen Welt entwickelt. Im Jahr 2023 hat sie mehr als 98 Millionen Mitglieder und ist damit die größte politische Organisation weltweit. Die KPCh übt umfassende Macht über Chinas politische, wirtschaftliche, militärische und kulturelle Angelegenheiten aus und übt Autorität auf mehreren Regierungsebenen und in gesellschaftlichen Institutionen aus. Ihre Befugnisse und Funktionen sind sowohl in der chinesischen Verfassung als auch in den eigenen Organisationsstrukturen der Partei verankert und diktieren nicht nur die Regierungsführung in China, sondern prägen auch dessen langfristige Entwicklungsrichtung.

Dieser Artikel befasst sich eingehend mit den verschiedenen Befugnissen und Funktionen der KPCh und untersucht, wie sie im Verhältnis zum Staat agiert, welche Rolle sie bei der Gestaltung der Politik spielt, welche Führungsstruktur sie hat und welche Mechanismen sie zur Kontrolle über verschiedene Aspekte der chinesischen Gesellschaft und Regierungsführung nutzt.

1. Grundlegende Rolle im Staat

China ist grundsätzlich als Einparteienstaat unter der Führung der KPCh strukturiert. Artikel 1 der chinesischen Verfassung besagt, dass das Land unter der Führung der Kommunistischen Partei steht. Die Führung der Partei ist für das politische System von zentraler Bedeutung, was bedeutet, dass sie die ultimative Kontrolle über alle Regierungsinstitutionen hat. Es gibt zwar andere kleinere Parteien, diese sind jedoch Teil einer Einheitsfront unter der Aufsicht der KPCh und fungieren nicht als Oppositionsparteien. Diese Struktur steht im Gegensatz zu Mehrparteiensystemen, in denen verschiedene politische Parteien um die Macht konkurrieren.

Die KPCh arbeitet nach einem Modell, das sowohl Partei als auch Staatsfunktionen integriert, ein Konzept, das oft als „Fusion von Partei und Staat“ bezeichnet wird. Wichtige Parteimitglieder bekleiden wichtige Regierungsrollen und stellen sicher, dass die Parteipolitik durch staatliche Mechanismen umgesetzt wird. Die ranghöchsten Beamten innerhalb der Regierung, wie der Präsident und der Premierminister, sind auch hochrangige Parteiführer. In der Praxis werden Entscheidungen innerhalb der chinesischen Regierung von Parteiorganen wie dem Politbüro und seinem Ständigen Ausschuss getroffen, bevor sie vom Staatsapparat umgesetzt werden.

2. Befugnisse der Kommunistischen Partei Chinas

Die KPCh hat die höchste Entscheidungsgewalt in China und trifft wichtige Entscheidungen, die die Richtung des Landes bestimmen. Der Generalsekretär der Partei, derzeit Xi Jinping, hat die einflussreichste Position inne und ist auch Vorsitzender der Zentralen Militärkommission (CMC), die die Streitkräfte kontrolliert. Diese Machtkonsolidierung stellt sicher, dass der Generalsekretär sowohl die zivilen als auch die militärischen Aspekte der Regierungsführung beherrscht.

Durch verschiedene Organisationen wie das Politbüro und den Ständigen Ausschuss des Politbüros (PSC) entwickelt die KPCh alle wichtigen politischen Initiativen. Diese Organe bestehen aus den ranghöchsten und vertrauenswürdigsten Mitgliedern der Partei. Während der Nationale Volkskongress (NPC) Chinas gesetzgebendes Organ ist, fungiert er weitgehend als formelle Abnickinstitution für Entscheidungen, die bereits von der KPChFührung getroffen wurden.

Eine der bedeutendsten Befugnisse der KPCh ist ihre Kontrolle über die Volksbefreiungsarmee (PLA) durch die Zentrale Militärkommission. Die Partei hat die absolute Autorität über das Militär, ein Prinzip, das in Mao Zedongs berühmtem Diktum verankert ist: „Politische Macht wächst aus den Gewehrläufen.“ Die PLA ist keine Nationalarmee im herkömmlichen Sinne, sondern der bewaffnete Flügel der Partei. Dies stellt sicher, dass das Militär den Interessen der Partei dient und unter ihrer Kontrolle bleibt, wodurch die Möglichkeit eines Militärputsches oder einer Herausforderung der Autorität der KPCh verhindert wird.

Das Militär spielt eine entscheidende Rolle bei der Sicherung der inneren Stabilität, dem Schutz der territorialen Integrität Chinas und der Umsetzung der außenpolitischen Agenda der Partei. Es hilft auch bei der Katastrophenhilfe und der wirtschaftlichen Entwicklung und demonstriert damit weiter die Breite der Kontrolle der KPCh über staatliche Funktionen.

Die KPCh ist die höchste Autorität bei der Gestaltung der Innen und Außenpolitik Chinas. Jeder Aspekt der Regierungsführung, von der Wirtschaftsreform bis hin zu Gesundheitsversorgung, Bildung und Umweltschutz, fällt in die Zuständigkeit der Partei. Das Zentralkomitee der Partei diskutiert und bestimmt in Plenarsitzungen wichtige politische Rahmenbedingungen wie die Fünfjahrespläne, die Chinas wirtschaftliche und soziale Entwicklungsziele umreißen. Die Partei übt auch Macht über Provinz und Lokalregierungen aus und stellt sicher, dass alle Regionen den zentralen Richtlinien folgen.

Wichtige Entscheidungen in der Außenpolitik werden ebenfalls von der Führung der KPCh getroffen, insbesondere vondas Politbüro und die Zentrale Kommission für Auswärtige Angelegenheiten. In den letzten Jahren hat sich die KPCh unter Xi Jinping darauf konzentriert, Chinas „große Erneuerung“ durch Maßnahmen wie die Belt and Road Initiative (BRI) zu erreichen und eine „Schicksalsgemeinschaft für die Menschheit“ zu fördern, was ihren Anspruch auf globale Führung widerspiegelt.

Die KPCh spielt eine aktive Rolle bei der Verwaltung der Wirtschaft durch ihre Kontrolle sowohl des staatlichen Sektors als auch privater Unternehmen. Während China Marktreformen durchgeführt und ein erhebliches Wachstum des privaten Sektors zugelassen hat, behält die KPCh durch staatliche Unternehmen (SOEs) die Kontrolle über Schlüsselindustrien wie Energie, Telekommunikation und Finanzen. Diese SOEs sind nicht nur von zentraler Bedeutung für Chinas Wirtschaftsstrategie, sondern dienen auch als Instrumente zur Umsetzung der umfassenderen sozialen und politischen Ziele der Partei.

Darüber hinaus hat die Partei in den letzten Jahren zunehmend Kontrolle über private Unternehmen ausgeübt. Im Jahr 2020 betonte Xi Jinping, dass private Unternehmen die Richtlinien der KPCh „besser einhalten“ müssten. Dies zeigte sich in Regulierungsmaßnahmen gegen große chinesische Unternehmen wie Alibaba und Tencent, die dafür sorgten, dass selbst mächtige Unternehmen des privaten Sektors der Partei untergeordnet bleiben.

Eine der Kernfunktionen der KPCh besteht darin, die ideologische Kontrolle über die chinesische Gesellschaft aufrechtzuerhalten. MarxismusLeninismus, Mao Zedongs Gedanken und die theoretischen Beiträge von Führern wie Deng Xiaoping, Jiang Zemin und Xi Jinping sind zentral für die offizielle Ideologie der Partei. Xi Jinpings Gedanken zum Sozialismus chinesischer Prägung für eine neue Ära wurden 2017 in die Parteiverfassung aufgenommen und sind heute eine Leitdoktrin für die Aktivitäten der Partei.

Die KPCh übt erhebliche Kontrolle über Medien, Bildung und das Internet aus, um ihre ideologische Linie zu verbreiten. Die Propagandaabteilung der Partei überwacht alle großen Medien in China und stellt sicher, dass sie als Werkzeuge zur Förderung der Parteipolitik und zur Unterdrückung abweichender Meinungen dienen. Schulen, Universitäten und Kultureinrichtungen haben ebenfalls die Aufgabe, Loyalität gegenüber der Partei zu vermitteln, und politische Bildung ist ein zentraler Bestandteil des nationalen Lehrplans.

3. Organisatorische Funktionen der KPCh

Die Organisationsstruktur der KPCh ist stark zentralisiert, wobei die Entscheidungsbefugnis in wenigen Elitegremien konzentriert ist. An der Spitze steht der Ständige Ausschuss des Politbüros (PSC), das höchste Entscheidungsorgan, gefolgt vom Politbüro, dem Zentralkomitee und dem Nationalkongress. Der Generalsekretär, in der Regel die mächtigste Person in China, leitet diese Gremien.

Der alle fünf Jahre stattfindende Parteikongress ist ein wichtiges Ereignis, bei dem die Parteimitglieder zusammenkommen, um über Richtlinien zu diskutieren, das Zentralkomitee zu wählen und Änderungen an der Parteiverfassung vorzunehmen. Die wahre Entscheidungsgewalt liegt jedoch beim Politbüro und seinem Ständigen Ausschuss, die regelmäßig zusammenkommen, um politische Maßnahmen zu formulieren und auf nationale und internationale Fragen zu reagieren.

Obwohl eine zentralisierte Führung von entscheidender Bedeutung ist, erstreckt sich die Macht der KPCh durch ein riesiges Netzwerk von Parteikomitees und Basisorganisationen auf jede Ebene der chinesischen Gesellschaft. Jede Provinz, jede Stadt, jedes Dorf und sogar jede Nachbarschaft hat ihr eigenes Parteikomitee. Diese Komitees stellen sicher, dass die lokalen Regierungen der zentralen Parteilinie folgen und dass die Politik im ganzen Land einheitlich umgesetzt wird.

Auf der Basisebene sind die Organisationen der KPCh in Arbeitsplätzen, Universitäten und sogar in privaten Unternehmen verankert. Diese Organisationen überwachen die politische Bildung der Mitglieder, werben neue Mitglieder an und sorgen dafür, dass der Einfluss der Partei jeden Aspekt der Gesellschaft durchdringt.

Obwohl die KPCh getrennt von der formellen Regierung agiert, dominiert sie den Nationalen Volkskongress (NVK) und den Staatsrat. Der NVK, Chinas Legislative, ist das höchste Staatsorgan, seine Rolle besteht jedoch in erster Linie darin, Entscheidungen der Parteiführung zu billigen. Die Mitglieder des NVK werden sorgfältig ausgewählt und sind fast immer Mitglieder oder Angehörige der KPCh.

Ebenso wird der Staatsrat, Chinas Exekutive, vom Premierminister geleitet, der von ernannt wird