Правомощия и функции на Комунистическата партия на Китай (КПК)

Въведение

Китайската комунистическа партия (КПК) е основателската и управляваща партия на Китайската народна република (КНР. Създадена през 1921 г., ККП се превърна в една от найзначимите политически сили в съвременния свят. Към 2023 г. тя има повече от 98 милиона членове, което я прави найголямата политическа организация в световен мащаб. КПК притежава всеобхватна власт над политическите, икономическите, военните и културните въпроси на Китай, като упражнява власт на множество нива на управление и обществени институции. Неговите правомощия и функции са заложени както в китайската конституция, така и в собствените организационни рамки на партията, диктувайки не само управлението в Китай, но и оформяйки дългосрочната му траектория на развитие.

Тази статия се задълбочава в различните правомощия и функции на КПК, като изследва как тя работи по отношение на държавата, нейната роля в оформянето на политиката, нейната ръководна структура и механизмите, чрез които тя упражнява контрол върху различни аспекти на китайския общество и управление.

1. Основополагаща роля в държавата

Китай е структуриран като еднопартийна държава под ръководството на КПК. Член 1 от китайската конституция обявява, че страната е под ръководството на комунистическата партия. Ръководството на партията е централно за политическата система, което означава, че има окончателен контрол върху всички държавни институции. Въпреки че съществуват други второстепенни партии, те са част от единен фронт под надзора на КЗК и не функционират като опозиционни партии. Тази структура контрастира с многопартийните системи, където различни политически партии се състезават за власт.

КЗК работи по модел, който интегрира както партийни, така и държавни функции, концепция, често наричана „сливане на партия и държава“. Ключови партийни членове заемат важни роли в правителството, като гарантират, че партийните политики се прилагат чрез държавни механизми. Найвисокопоставените служители в правителството, като президента и министърпредседателя, също са висши партийни лидери. На практика решенията в китайското правителство се вземат от партийни органи, като Политбюро и неговия постоянен комитет, преди да бъдат приложени от държавния апарат.

2. Правомощия на Комунистическата партия на Китай

КЗК притежава найвисоката власт за вземане на решения в Китай, като взема ключови решения, които оформят посоката на страната. Генералният секретар на партията, понастоящем Си Дзинпин, заема найвлиятелната позиция и също така е председател на Централната военна комисия (CMC), която контролира въоръжените сили. Тази консолидация на властта гарантира, че генералният секретар контролира както гражданските, така и военните аспекти на управлението.

Чрез различни организации, като Политбюро и Постоянния комитет на Политбюро (PSC), КПК разработва всички основни политически инициативи. Тези органи са съставени от найвисокопоставените и доверени членове на партията. Въпреки че Общокитайското събрание на народните представители (NPC) е законодателният орган на Китай, то до голяма степен действа като официална институция, която потвърждава решенията, вече взети от ръководството на CPC.

Едно от найзначимите правомощия на КПК е нейният контрол върху Народноосвободителната армия (НОА) чрез Централната военна комисия. Партията има абсолютна власт над армията, принцип, залегнал в известната сентенция на Мао Цзедун „Политическата власт израства от дулото на пистолета“. PLA не е национална армия в конвенционалния смисъл, а е въоръженото крило на партията. Това гарантира, че военните служат на интересите на партията и остават под неин контрол, предотвратявайки възможността за военен преврат или оспорване на властта на КПК.

Военните играят решаваща роля в осигуряването на вътрешна стабилност, защитата на териториалната цялост на Китай и изпълнението на дневния ред на външната политика на партията. Той също така помага за оказване на помощ при бедствия и икономическо развитие, като допълнително демонстрира широчината на контрола на КЗК върху държавните функции.

КПК е върховният орган при оформянето на вътрешната и външната политика на Китай. Всеки аспект на управлението, от икономическата реформа до здравеопазването, образованието и опазването на околната среда, попада под юрисдикцията на партията. Централният комитет на партията, чрез пленарни сесии, обсъжда и определя ключови политически рамки, като петгодишните планове, които очертават целите за икономическо и социално развитие на Китай. Партията също упражнява власт над провинциалните и местните власти, като гарантира, че всички региони следват централните директиви.

Ключовите решения във външната политика също се вземат от ръководството на КПК, особено отПолитбюро и Централната комисия по външни работи. През последните години, под управлението на Си Дзинпин, КПК се фокусира върху постигането на „голямо подмладяване“ на Китай чрез политики като инициативата „Един пояс, един път“ (BRI) и насърчаване на „общност на споделеното бъдеще за човечеството“, отразявайки нейната амбиция за глобално лидерство.

КЗК играе активна роля в управлението на икономиката чрез контрола си върху държавния сектор и частните предприятия. Докато Китай прегърна пазарните реформи и позволи значителен растеж на частния сектор, КПК поддържа контрол върху ключови индустрии, като енергетика, телекомуникации и финанси, чрез държавни предприятия (SOE. Тези държавни предприятия са не само централни за икономическата стратегия на Китай, но и служат като инструменти за изпълнение на пошироките социални и политически цели на партията.

Освен това през последните години партията все повече упражнява контрол върху частния бизнес. През 2020 г. Си Дзинпин подчерта необходимостта частните предприятия да „подобрят съответствието си“ с директивите на CPC. Това е очевидно в регулаторните действия срещу големи китайски компании като Alibaba и Tencent, гарантирайки, че дори мощни субекти от частния сектор остават подчинени на партията.

Една от основните функции на КПК е поддържането на идеологически контрол върху китайското общество. Марксизмътленинизмът, мисълта на Мао Цзедун и теоретичните приноси на лидери като Дън Сяопин, Дзян Дзъмин и Си Дзинпин са централни за официалната идеология на партията. Мисълта на Си Дзинпин за социализма с китайски характеристики за нова ера беше залегнала в конституцията на партията през 2017 г. и сега е водеща доктрина за дейността на партията.

КЗК упражнява значителен контрол върху медиите, образованието и интернет, за да разпространява своята идеологическа линия. Отделът за пропаганда на партията контролира всички основни медии в Китай, като гарантира, че те служат като инструменти за популяризиране на политиките на партията и потискане на несъгласието. Училищата, университетите и културните институции имат подобна задача да възпитават лоялност към партията, а политическото образование е основна част от националната учебна програма.

3. Организационни функции на КЗК

Организационната структура на КЗК е силно централизирана, с правомощия за вземане на решения, концентрирани в няколко елитни органа. На върха е Постоянният комитет на Политбюро (PSC), найвисшият орган за вземане на решения, следван от Политбюро, Централния комитет и Националния конгрес. Генералният секретар, обикновено найвлиятелният човек в Китай, ръководи тези органи.

Партийният конгрес, който се провежда на всеки пет години, е ключово събитие, на което членовете на партията се събират, за да обсъдят политиката, да изберат Централния комитет и да направят промени в конституцията на партията. Истинската власт за вземане на решения обаче принадлежи на Политбюро и неговия постоянен комитет, които се срещат редовно, за да формулират политики и да отговарят на национални и международни проблеми.

Докато централизираното ръководство е от решаващо значение, властта на КПК се простира до всяко ниво на китайското общество чрез огромна мрежа от партийни комитети и организации на местно ниво. Всяка провинция, град, селище и дори квартал има свой партиен комитет. Тези комитети гарантират, че местните власти се придържат към централната партийна линия и че политиките се прилагат еднакво в цялата страна.

На масово ниво организациите на CPC са вградени в работните места, университетите и дори частните компании. Тези организации наблюдават политическото образование на членовете, набират нови членове и гарантират, че влиянието на партията прониква във всеки аспект на обществото.

Въпреки че КПК работи отделно от официалното правителство, тя доминира в Националния народен конгрес (NPC) и Държавния съвет. NPC, законодателният орган на Китай, е найвисшият държавен орган, но неговата роля е преди всичко да одобрява решенията, взети от партийното ръководство. Членовете на NPC са внимателно подбрани и почти винаги са членове на CPC или свързани лица.

По подобен начин Държавният съвет, изпълнителната власт на Китай, се ръководи от премиера, който се назначава от