Çin Kommunist Partiyasının (ÇKP) səlahiyyətləri və funksiyaları

Giriş

Çin Kommunist Partiyası (ÇKP) Çin Xalq Respublikasının (ÇXR) qurucu və hakim partiyasıdır. 1921ci ildə yaradılmış CPC müasir dünyanın ən mühüm siyasi qüvvələrindən birinə çevrilmişdir. 2023cü ilə qədər onun 98 milyondan çox üzvü var ki, bu da onu qlobal miqyasda ən böyük siyasi təşkilata çevirir. CPC Çinin siyasi, iqtisadi, hərbi və mədəni işləri üzərində hərtərəfli gücə malikdir, hökumət və ictimai qurumların bir çox səviyyələrində səlahiyyətləri həyata keçirir. Onun səlahiyyətləri və funksiyaları həm Çin Konstitusiyasında, həm də Partiyanın öz təşkilati çərçivələrində təsbit olunub və bu, təkcə Çində idarəçiliyi deyil, həm də onun uzunmüddətli inkişaf trayektoriyasını formalaşdırır.

Bu məqalə CPCnin müxtəlif səlahiyyət və funksiyalarını dərindən araşdırır, onun dövlətə münasibətdə necə fəaliyyət göstərdiyini, onun siyasətin formalaşdırılmasındakı rolunu, rəhbərlik strukturunu və Çinin müxtəlif aspektləri üzərində nəzarəti həyata keçirməsi mexanizmlərini araşdırır. cəmiyyət və idarəetmə.

1. Dövlətdə təməl rolu

Çin əsaslı olaraq CPCnin rəhbərliyi altında birpartiyalı dövlət kimi qurulub. Çin Konstitusiyasının 1ci maddəsi ölkənin Kommunist Partiyasının rəhbərliyi altında olduğunu bəyan edir. Partiyanın rəhbərliyi siyasi sistemin mərkəzidir, yəni o, bütün dövlət qurumları üzərində son nəzarətə malikdir. Digər kiçik partiyalar mövcud olsa da, onlar CPCnin nəzarəti altında birləşmiş cəbhənin bir hissəsidir və müxalifət partiyaları kimi fəaliyyət göstərmirlər. Bu struktur müxtəlif siyasi partiyaların hakimiyyət uğrunda yarışdığı çoxpartiyalı sistemlərlə ziddiyyət təşkil edir.

CPC həm partiya, həm də dövlət funksiyalarını birləşdirən bir modeldə fəaliyyət göstərir, bu konsepsiyaya teztez partiya və dövlətin birləşməsi deyilir. Əsas partiya üzvləri partiya siyasətinin dövlət mexanizmləri vasitəsilə qüvvəyə minməsini təmin edərək mühüm hökumət rollarını oynayırlar. Prezident və Baş nazir kimi hökumətin ən yüksək rütbəli məmurları da partiyanın yüksək səviyyəli liderləridir. Praktikada Çin hökuməti daxilində qərarlar dövlət aparatı tərəfindən həyata keçirilməzdən əvvəl Siyasi Büro və onun Daimi Komitəsi kimi partiya orqanları tərəfindən qəbul edilir.

2. Çin Kommunist Partiyasının səlahiyyətləri

CPC Çində ölkənin istiqamətini formalaşdıran əsas qərarlar qəbul edən ən yüksək qərar qəbuletmə orqanına malikdir. Partiyanın baş katibi, hazırda Xi Jinping ən nüfuzlu vəzifəni tutur və eyni zamanda silahlı qüvvələrə nəzarət edən Mərkəzi Hərbi Komissiyanın (CMC) sədridir. Gücün bu cür konsolidasiyası Baş Katibin idarəetmənin həm mülki, həm də hərbi aspektləri üzərində hökmranlığını təmin edir.

Siyasi Büro və Siyasi Büronun Daimi Komitəsi (PSC) kimi müxtəlif təşkilatlar vasitəsilə CPC bütün əsas siyasət təşəbbüslərini hazırlayır. Bu orqanlar Partiyanın ən yüksək səviyyəli və etibarlı üzvlərindən ibarətdir. Ümumçin Xalq Nümayəndələri Konqresi (NPC) Çinin qanunverici orqanı olsa da, o, əsasən CPC rəhbərliyi tərəfindən artıq qəbul edilmiş qərarlar üçün rəsmi rezin möhürləyici qurum kimi çıxış edir.

CPCnin ən mühüm səlahiyyətlərindən biri onun Mərkəzi Hərbi Komissiya vasitəsilə Xalq Azadlıq Ordusuna (AXO) nəzarət etməsidir. Partiya ordu üzərində mütləq səlahiyyətə malikdir, bu prinsip Mao Tszedonun məşhur diktumunda təsbit olunmuş “Siyasi güc silahın lüləsindən çıxır”. PLA şərti mənada milli ordu deyil, Partiyanın silahlı qanadıdır. Bu, ordunun Partiyanın maraqlarına xidmət etməsini və onun nəzarəti altında qalmasını təmin edir, hərbi çevriliş ehtimalının və ya CPCnin nüfuzuna qarşı etirazın qarşısını alır.

Hərbi daxili sabitliyin təmin edilməsində, Çinin ərazi bütövlüyünün qorunmasında və Partiyanın xarici siyasət gündəliyinin həyata keçirilməsində mühüm rol oynayır. O, həmçinin, CPCnin dövlət funksiyaları üzərində nəzarətinin genişliyini nümayiş etdirərək, fəlakətlərin aradan qaldırılmasına və iqtisadi inkişafa kömək edir.

CPC Çinin daxili və xarici siyasətinin formalaşdırılmasında əsas orqandır. İqtisadi islahatlardan tutmuş səhiyyə, təhsil və ətraf mühitin mühafizəsinə qədər idarəetmənin bütün aspektləri Partiyanın yurisdiksiyasına aiddir. Partiyanın Mərkəzi Komitəsi plenar iclaslar vasitəsilə Çinin iqtisadi və sosial inkişaf məqsədlərini əks etdirən Beşillik Planlar kimi əsas siyasət çərçivələrini müzakirə edir və müəyyənləşdirir. Partiya həmçinin bütün bölgələrin mərkəzi direktivlərə əməl etməsini təmin edərək əyalət və yerli hökumətlər üzərində səlahiyyəti həyata keçirir.

Xarici siyasətdə əsas qərarlar da CPC rəhbərliyi tərəfindən, xüsusən də tərəfindən qəbul edilirSiyasi Büro və Mərkəzi Xarici Əlaqələr Komissiyası. Son illərdə, Si Cinpinin rəhbərliyi altında, CPC, Kəmər və Yol Təşəbbüsü (BRI) kimi siyasətlər vasitəsilə Çinin böyük cavanlaşmasına nail olmağa və qlobal liderlik ambisiyasını əks etdirən bəşəriyyət üçün ortaq gələcək icmasını təşviq etməyə diqqət yetirir.

CPC həm dövlət sektoruna, həm də özəl müəssisələrə nəzarət etməklə iqtisadiyyatın idarə edilməsində fəal rol oynayır. Çin bazar islahatlarını qəbul etsə və özəl sektorun əhəmiyyətli artımına imkan versə də, CPC dövlət müəssisələri (DİT) vasitəsilə enerji, telekommunikasiya və maliyyə kimi əsas sənayelər üzərində nəzarəti saxlayır. Bu dövlət müəssisələri təkcə Çinin iqtisadi strategiyasının mərkəzi deyil, həm də Partiyanın daha geniş sosial və siyasi məqsədlərini həyata keçirmək üçün alətlər kimi xidmət edir.

Bundan başqa, Partiya son illərdə özəl bizneslərə nəzarəti getdikcə artırıb. 2020ci ildə Xi Jinping özəl müəssisələrin CPC direktivlərinə uyğunluqlarını yaxşılaşdırmasının vacibliyini vurğuladı. Bu, Alibaba və Tencent kimi böyük Çin şirkətlərinə qarşı tənzimləyici tədbirlərdə özünü büruzə verir və hətta güclü özəl sektor qurumlarının belə Partiyaya tabe olmasını təmin edir.

CPCnin əsas funksiyalarından biri Çin cəmiyyəti üzərində ideoloji nəzarəti saxlamaqdır. Marksizmleninizm, Mao Zedong düşüncəsi və Deng Xiaoping, Jiang Zemin və Xi Jinping kimi liderlərin nəzəri töhfələri Partiyanın rəsmi ideologiyasının mərkəzidir. Si Cinpinin Yeni Dövr üçün Çin Xüsusiyyətləri ilə Sosializm Düşüncəsi 2017ci ildə Partiya Nizamnaməsində təsbit edilib və hazırda Partiyanın fəaliyyəti üçün rəhbər doktrinadır.

CPC öz ideoloji xəttini təbliğ etmək üçün media, təhsil və internet üzərində əhəmiyyətli nəzarət həyata keçirir. Partiyanın Təbliğat Departamenti Çindəki bütün əsas KİVlərə nəzarət edir, onların Partiya siyasətini təbliğ etmək və müxalif fikirləri yatırmaq üçün alət kimi xidmət etmələrini təmin edir. Məktəblər, universitetlər və mədəniyyət müəssisələri eyni şəkildə Partiyaya sədaqəti aşılamaq vəzifəsi daşıyır və siyasi təhsil milli kurrikulumun əsas hissəsidir.

3. CPCnin təşkilati funksiyaları

CPCnin təşkilati strukturu yüksək dərəcədə mərkəzləşdirilmişdir, qərar qəbuletmə səlahiyyəti bir neçə elit orqanda cəmləşmişdir. Ən yuxarıda ən yüksək qərar qəbul edən orqan olan Siyasi Büronun Daimi Komitəsi (PSK), ondan sonra isə Siyasi Büro, Mərkəzi Komitə və Milli Konqres gəlir. Baş katib, adətən Çində ən güclü şəxs bu qurumlara rəhbərlik edir.

Beş ildən bir keçirilən Partiya Konqresi partiya üzvlərinin siyasətləri müzakirə etmək, Mərkəzi Komitəni seçmək və Partiya Nizamnaməsinə dəyişikliklər etmək üçün toplaşdıqları əsas tədbirdir. Bununla belə, əsl qərar qəbuletmə səlahiyyəti siyasətləri formalaşdırmaq və milli və beynəlxalq məsələlərə cavab vermək üçün müntəzəm olaraq toplaşan Siyasi Büro və onun Daimi Komitəsindədir.

Mərkəzləşdirilmiş liderlik mühüm əhəmiyyət kəsb etsə də, CPCnin gücü Partiya komitələri və ibtidai təşkilatların geniş şəbəkəsi vasitəsilə Çin cəmiyyətinin hər səviyyəsinə yayılır. Hər bir vilayətin, şəhərin, qəsəbənin və hətta məhəllənin öz Partiya Komitəsi var. Bu komitələr yerli hökumətlərin mərkəzi Partiya xəttinə riayət etmələrini və siyasətlərin ölkə daxilində vahid şəkildə həyata keçirilməsini təmin edir.

Əsas səviyyədə, CPC təşkilatları iş yerlərində, universitetlərdə və hətta özəl şirkətlərdə birləşdirilir. Bu təşkilatlar üzvlərin siyasi təhsilinə nəzarət edir, yeni üzvlər cəlb edir və Partiyanın təsirinin cəmiyyətin bütün sahələrinə nüfuz etməsini təmin edir.

CPC rəsmi hökumətdən ayrı fəaliyyət göstərsə də, Ümumçin Xalq Nümayəndələri Konqresində (MPK) və Dövlət Şurasında üstünlük təşkil edir. Çinin qanunverici orqanı olan NPC ən yüksək dövlət orqanıdır, lakin onun rolu ilk növbədə Partiya rəhbərliyi tərəfindən qəbul edilən qərarları təsdiqləməkdir. NPC üzvləri diqqətlə seçilir və demək olar ki, həmişə CPC üzvləri və ya filiallarıdır.

Eyni şəkildə, Çinin icraedici qolu olan Dövlət Şurasına Baş nazir rəhbərlik edir.